Etica: lavorare con integrità

La BCE è impegnata a promuovere l’integrità, una buona gestione organizzativa e amministrativa e il massimo rigore etico.

Le alte cariche e i membri del personale della BCE assolvono le proprie mansioni con imparzialità e integrità e tengono una condotta consona al profilo della BCE in quanto istituzione dell’Unione europea.

Cos’è l’etica per la BCE?

Presso la BCE la nostra condotta è disciplinata dalle regole e dai principi deontologici, definiti nel quadro etico applicabile a tutti i membri del personale e nel Codice di condotta per le alte cariche della BCE.

• Quadro etico della BCE
• Parte 0 delle norme sul personale della BCE in materia di quadro etico (e successive modifiche)
• Codice di condotta delle alte cariche della BCE

Conflitti di interesse

L’adeguata gestione dei conflitti di interesse, che si può considerare il principio cardine del comportamento etico, è direttamente connessa al valore dell’integrità e si colloca a fondamento di numerose altre componenti delle nostre regole deontologiche. Tali regole definiscono i principi e le norme di condotta atti a prevenire situazioni che siano o possano essere percepite come suscettibili di innescare conflitti di interesse. Le alte cariche e i membri del personale della BCE sono tenuti, senza eccezioni, a svolgere le proprie mansioni con imparzialità e oggettività.

Doni e ospitalità

Per impedire che si prospettino conflitti di interesse, ai membri del personale non è generalmente consentito accettare alcun vantaggio connesso al proprio ruolo presso la BCE. Questa regola riveste particolare rilevanza laddove i membri del personale interagiscano con il settore privato, con banche sottoposte a vigilanza ovvero con fornitori correnti o potenziali. Tale restrizione si applica a tutti i benefici indipendentemente dalla loro natura, inclusi i doni e l’ospitalità.

Anche alle alte cariche si richiede di rispettare i principi di indipendenza e imparzialità e di evitare conflitti di interesse connessi all’accettazione di vantaggi. Tuttavia, in considerazione del ruolo e della funzione preminente, è consentito loro accettare un certo livello di ospitalità e doni di valore contenuto.

Attività esterne

I membri del personale sono tenuti a richiedere l’autorizzazione prima di intraprendere attività esterne che siano di natura lavorativa o comunque eccedano ciò che può ragionevolmente considerarsi un’attività ricreativa. L’obiettivo è assicurare che l’attività in questione non dia luogo a conflitti di interesse.

Ogni anno le alte cariche riferiscono in merito a qualsiasi attività svolta a titolo ufficiale o personale nelle rispettive dichiarazioni di interessi.

Vincoli successivi alla cessazione del rapporto di lavoro con la BCE

Una volta concluso il proprio incarico presso la BCE, le alte cariche e i membri del personale possono essere soggetti a un “periodo di incompatibilità”. In altre parole, può essere richiesto loro di lasciar trascorrere un determinato intervallo di tempo prima di intraprendere una nuova attività lavorativa, a seconda della funzione svolta presso la BCE, per prevenire continui passaggi da un ruolo all’altro (“porte girevoli”). Questo tipo di restrizioni vige in particolare per i dirigenti e i membri del personale della funzione di vigilanza bancaria, ai quali si possono applicare periodi di incompatibilità fino a due anni.

Oltre a questa misura, le alte cariche e i membri del personale restano vincolati al segreto professionale anche una volta terminato il rapporto di lavoro con la BCE. È vietato loro divulgare qualsiasi informazione di natura non pubblica di cui possano essere venuti a conoscenza nell’assolvimento delle proprie mansioni. Le alte cariche e i membri del personale continuano a sottostare a verifiche della conformità concernenti le operazioni finanziarie private per un periodo di tempo prestabilito in seguito alla cessazione del rapporto di lavoro con la BCE.

Appalti

I membri del personale sono tenuti a conformarsi a norme e disposizioni specifiche nello svolgimento delle procedure di appalto, mantenendo l’oggettività, la neutralità e l’imparzialità e garantendo la trasparenza delle proprie azioni. Ci si attende inoltre che evitino e segnalino i conflitti di interesse. A tal fine, i membri del personale coinvolti nelle procedure di appalto sono tenuti ad attestare di avere compreso le norme concernenti i conflitti di interesse e di non trovarsi in situazioni di tale natura con potenziali offerenti.

Assunzioni

Nel quadro delle nostre procedure di assunzione valutiamo possibili conflitti di interesse connessi a precedenti attività lavorative svolte dai candidati e a relazioni personali con altri soggetti in servizio presso la BCE.

Interazioni con parti terze

I membri del personale e le alte cariche della BCE sono tenuti a prudenza e trasparenza per quanto riguarda gli incontri con parti terze, le relative tempistiche e ciò che viene comunicato. Ci si attende che le alte cariche e i membri del personale si attengano ai principi guida e alle regole interne specifiche concernenti gli interventi in pubblico e la partecipazione a riunioni.

L’agenda dei membri del Consiglio direttivo, del Comitato esecutivo e del Consiglio di vigilanza della BCE è pubblicata regolarmente a fini di trasparenza e responsabilità per il proprio operato.

• Registro pubblico di documenti: agenda del Comitato esecutivo
• Agenda del Presidente e del Vicepresidente del Consiglio di vigilanza e dei membri della BCE nel Consiglio di vigilanza

L’agenda degli altri membri del Consiglio direttivo e del Consiglio di vigilanza è reperibile nel sito Internet della rispettiva banca centrale nazionale o autorità nazionale di vigilanza.

Attività finanziarie private

Ai membri del personale e alle alte cariche è fatto espresso divieto di trarre vantaggio da informazioni privilegiate in qualsiasi operazione finanziaria privata, oppure di consigliare o sconsigliare tali operazioni. Le operazioni finanziarie private sono assoggettate a regole rigide e circostanziate, ad esempio per quanto riguarda la dichiarazione delle coordinate bancarie o la segnalazione e l’autorizzazione delle operazioni. Il rispetto di queste regole è sottoposto ad attente verifiche.

Le alte cariche sono soggette a un insieme più ampio di restrizioni alle operazioni finanziarie private, che limitano le tipologie di attività in cui è consentito investire. Queste norme prevedono inoltre un periodo di detenzione minima di un anno per tutte le attività e ulteriori obblighi di trasparenza per tutte le operazioni.

Integrazione dell’etica a tutti i livelli

Conformarsi alle norme etiche è responsabilità individuale delle alte cariche e dei membri del personale della BCE. Per ricevere un’attuazione adeguata e coerente, le norme etiche devono essere supportate da sistemi e procedure di monitoraggio e segnalazione ben funzionanti.

In tale contesto, le alte cariche sono tenute a compilare:

• dichiarazioni di conformità al Codice di condotta;
  
• dichiarazioni di interessi, che includono informazioni sulle attività lavorative precedenti, sulle attività private e sugli interessi finanziari;
  
• a partire dal 2024, un nuovo allegato alla dichiarazione di interessi che elenca tutte le operazioni finanziarie private effettuate durante l’ultimo anno civile.
  

Dichiarazioni della BCE e della Vigilanza bancaria:

• Registro pubblico di documenti: dichiarazioni della BCE
• Dichiarazioni della Vigilanza bancaria della BCE

Per accrescere l’efficacia delle regole deontologiche, è stato introdotto un sistema rafforzato per le segnalazioni whistleblowing tramite il quale il personale può segnalare una violazione in forma anonima.

Due organismi svolgono un ruolo fondamentale nell’assicurare che le regole deontologiche siano rispettate.

Comitato etico

Un Comitato etico appositamente costituito presta consulenza e fornisce indicazioni alle alte cariche della BCE, assicurando un’attuazione adeguata e coerente delle norme deontologiche.

Il Comitato è composto da tre membri esterni, figure di indubbio prestigio che offrono ogni garanzia di indipendenza e hanno una conoscenza completa degli obiettivi, dei compiti e della governance della BCE, del Sistema europeo di banche centrali (SEBC), dell’Eurosistema e della Vigilanza bancaria europea. Il Comitato è presieduto da Erkki Liikanen e comprende altri due membri, Virginia Canter e Pervenche Berès.

• Decisione (UE) 2015/433 della BCE, del 17 dicembre 2014, relativa all’istituzione di un Comitato etico e al suo regolamento interno (BCE/2014/59)

Ufficio Conformità e governance

L’Ufficio Conformità e governance fornisce indicazioni e presta consulenza ai membri del personale, svolge un’opera di sensibilizzazione e verifica il rispetto del quadro etico.

Per preservare la cultura etica della BCE e consentire ai dipendenti di comprendere meglio le motivazioni alla base delle norme deontologiche, l’Ufficio organizza regolarmente corsi di formazione che aiutano i membri del personale a capire e ad assimilare le proprie responsabilità in materia di etica, nonché a pensare, a reagire e a prendere decisioni in chiave etica.

Cos’è l’etica per l’Eurosistema e per la Vigilanza bancaria europea?

Nel corso degli ultimi anni si è accresciuta la consapevolezza dell’opinione pubblica riguardo alle norme etiche e ai temi di governance interna, in particolare in seguito all’istituzione della Vigilanza bancaria europea. Per un’appropriata attenuazione dei rischi reputazionali in questo ambito, il Consiglio direttivo ha deciso che il maggiore livello di consapevolezza e di controllo da parte del pubblico trovasse riscontro in una cultura etica comune adeguata, concepita a salvaguardia dell’integrità della BCE, del SEBC, dell’Eurosistema e della Vigilanza bancaria europea.

Il Consiglio direttivo ha quindi stabilito una serie di standard etici per tutte le banche centrali dell’Eurosistema e per la Vigilanza bancaria europea che riguardano, in particolare, la prevenzione di qualsiasi abuso di informazioni privilegiate, la gestione dei conflitti di interesse e l’accettazione di doni e ospitalità.

• Indirizzo (UE) 2021/2253 della BCE, del 2 novembre 2021, che stabilisce i principi del quadro etico dell’Eurosistema (BCE/2021/49) (rifusione)
  
• Indirizzo (UE) 2021/2256 della BCE, del 2 novembre 2021, che stabilisce i principi del quadro etico per il Meccanismo di vigilanza unico (BCE/2021/50) (rifusione)
  

Un comitato per l’etica e la conformità, formato dai soggetti a capo di queste due funzioni nell’ambito dell’Eurosistema e della Vigilanza bancaria europea, contribuisce sulla base dell’esperienza maturata all’affinamento e all’ulteriore armonizzazione degli standard etici e di conformità.