20.2.2015   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 47/29

(1)

Článok 128 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“) a článok 16 štatútu Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky (ďalej len „štatút ESCB“) udeľujú Rade guvernérov Európskej centrálnej banky (ECB) výlučné právo povoľovať vydávanie eurobankoviek v Únii. Toto výlučné právo zahŕňa právomoc stanoviť právny rámec pre výrobu a obstarávanie eurobankoviek. ECB môže zveriť národným centrálnym bankám členských štátov, ktorých menou je euro (ďalej len „národné centrálne banky“), zodpovednosť za výrobu eurobankoviek v súlade s percentuálnymi podielmi národných centrálnych bánk na upísanom základnom imaní ECB na príslušný finančný rok, ktoré sa vypočítavajú na základe vážených podielov v kľúči uvedenom v článku 29.1 štatútu ESCB (ďalej len „kľúč základného imania“). Právny rámec pre výrobu a obstarávanie eurobankoviek musí na jednej strane spĺňať požiadavku stanovenú v článku 127 ods. 1 zmluvy a v článku 2 štatútu ESCB tak, aby Eurosystém konal v súlade so zásadou otvoreného trhového hospodárstva s voľnou hospodárskou súťažou, a tým podporoval efektívne rozdeľovanie zdrojov, a na strane druhej prihliadať na osobitnú povahu eurobankoviek, ktoré sa vyrábajú na účely ich vydávania ako bezpečného platobného prostriedku Eurosystémom. Právny rámec pre výrobu a obstarávanie eurobankoviek musí ďalej zohľadňovať skutočnosť, že niektoré národné centrálne banky používajú na výrobu eurobankoviek vlastné interné tlačiarne.

(2)

So zreteľom na vyššie uvedené zásady Rada guvernérov rozhodla 10. júla 2003, že od 1. januára 2012 by sa mal na obstarávanie eurobankoviek uplatňovať spoločný prístup Eurosystému k výberovému konaniu založený na súťaži (ďalej len „jednotné výberové konanie Eurosystému“), ako to ustanovuje usmernenie ECB/2004/18 (1). V marci 2011 Rada guvernérov rozhodla odložiť začiatok jednotného výberového konania Eurosystému na 1. januára 2014, ak by medzitým nestanovila iný dátum začatia a s výhradou ďalšieho posúdenia situácie (2). V decembri 2013 Rada guvernérov ďalej rozhodla, že sa v dôsledku zmeny predpokladov, z ktorých sa pri stanovení predpokladaného dátumu začatia jednotného výberového konania vychádzalo, jednotné výberové konanie Eurosystému začne k dátumu stanovenému Radou guvernérov (3).

(3)

Berúc do úvahy skutočnosť, že od roku 2004 sa konkurencia na trhu zvýšila a že používanie jednotného výberového konania Eurosystému namiesto súčasných postupov by v súčasnosti neprinieslo žiadne výhody, Rada guvernérov rozhodla, že ako možná alternatíva by sa mal zvážiť systém výroby a obstarávania Eurosystému.

(4)

S cieľom zabezpečiť kontinuity dodávok, zachovať interný know-how v rámci Eurosystému, posilniť hospodársku súťaž a znížiť náklady na úrovni Eurosystému, ako aj na účely využitia inovácií zo súkromného aj verejného sektora by mal systém výroby a obstarávania Eurosystému pozostávať z dvoch pilierov: skupiny národných centrálnych bánk, ktoré na výrobu svojich eurobankoviek používajú internú tlačiareň (ďalej len „národné centrálne banky s internou tlačiarňou“) a skupiny národných centrálnych bánk, ktoré výrobu svojich eurobankoviek zabezpečujú v obstarávacom konaní (ďalej len „obstarávajúce národné centrálne banky“). Systém výroby a obstarávania Eurosystému by mal podporovať efektívnu výrobu eurobankoviek v rámci Eurosystému. Okrem toho bude systém výroby a obstarávania Eurosystému vyžadovať ďalšie zosúladenie právnych požiadaviek týkajúcich sa obstarávajúcich národných centrálnych bánk napríklad v súvislosti s uplatňovaním kritérií spôsobilosti vo výberových konaniach a so zmluvnými podmienkami. Požiadavky stanovené v súvislosti so systémom výroby a obstarávania Eurosystému by sa mali zameriavať na zabezpečenie rovnakých podmienok vo výberových konaniach na výrobu eurobankoviek.

(5)

Obstarávajúce národné centrálne banky zostanú zodpovedné za výrobu a obstarávanie eurobankoviek, ktoré im boli pridelené v súlade s kľúčom základného imania. Aby splnili svoje povinnosti, budú tieto národné centrálne banky obstarávať výrobu eurobankoviek a uskutočňovať výberové konania samostatne alebo spolu s inými národnými centrálnymi bankami v súlade s platnými pravidlami obstarávania. Na účely zabezpečenia rovnakých podmienok by sa obstarávajúce národné centrálne banky mali snažiť zosúladiť svoje požiadavky na obstarávanie v súlade s požiadavkami úniového a vnútroštátneho práva verejného obstarávania.

(6)

Národné centrálne banky s internou tlačiarňou zostanú zodpovedné za výrobu eurobankoviek, ktoré im boli pridelené v súlade s kľúčom základného imania. S ohľadom na potrebu zabezpečiť rovnaké podmienky pre všetky tlačiarne, by mali tieto národné centrálne banky zabezpečiť, aby sa interné tlačiarne nezúčastnili na výberových konaniach na výrobu eurobankoviek organizovaných a uskutočnených v rámci Únie, a aby neprijímali objednávky na výrobu eurobankoviek od tretích strán mimo národných centrálnych bánk s internou tlačiarňou.

(7)

Ak národné centrálne banky s internou tlačiarňou nadviažu spoluprácu, musia dodržiavať platné vnútroštátne právne predpisy a predpisy Únie. Ak je na účely dosiahnutia tejto spolupráce zriadená samostatná právnická osoba, národná centrálna banka sa môže stať národnou centrálnou bankou s internou tlačiarňou, pokiaľ túto právnickú osobu spoločne kontroluje v zmysle tohto usmernenia.

(8)

Eurobankovky majú citlivú a technologicky vyspelú povahu. Preto sa musia vyrábať v úplne bezpečnom, kontrolovanom a dôvernom prostredí, ktorým sa dlhodobo zabezpečia spoľahlivé a nepretržité dodávky vysokej kvality. Okrem toho Eurosystém musí brať náležitý zreteľ na možný vplyv výroby eurobankoviek na verejné zdravie a bezpečnosť, ako aj na životné prostredie.

(9)

Rada guvernérov bude monitorovať vývoj, pokiaľ ide o všetky kľúčové suroviny a výrobné faktory pre výrobu a obstarávanie eurobankoviek, a v prípade potreby prijme primerané opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa tieto suroviny a faktory vyberali a/alebo obstarávali takým spôsobom, aby sa zabezpečila kontinuita dodávok eurobankoviek, a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže Únie a právomoci Európskej komisie, aby sa zabránilo zneužívaniu dominantného postavenia na trhu zo strany zhotoviteľa alebo dodávateľa.

(10)

Ustanovenia tohto usmernenia by sa v prípade potreby mali vykladať v súlade s pravidlami uvedenými v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2004/18/ES (4) a od 18. apríla 2016 v súlade s pravidlami uvedenými v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ (5),

1.

„zásadou trhového odstupu“ sa rozumejú účinné interné opatrenia, ktorými sa zabezpečuje úplné oddelenie účtovníctva verejnej tlačiarne a príslušného verejného orgánu, a to, že verejná tlačiareň uhradí náklady na celú administratívnu a organizačnú podporu, ktorú dostane od príslušného verejného orgánu. Na účely zabezpečenia spravodlivej hospodárskej súťaže v prípadoch, keď sa verejné tlačiarne zúčastňujú na obstarávacom konaní, je nevyhnutné, aby činnosť spočívajúca v tlačení eurobankoviek bola úplne finančne oddelená od ostatných činností tlačiarne, tak aby nebola poskytnutá žiadna priama ani nepriama štátna pomoc, ktorá by bola z akéhokoľvek dôvodu nezlučiteľná so zmluvou. Toto finančné oddelenie každoročne overuje a potvrdzuje nezávislý externý audítor a výsledok oznamuje Rade guvernérov;

2.

„internou tlačiarňou“ sa rozumie tlačiareň, ktorá je: a) právnou a organizačnou súčasťou národnej centrálnej banky alebo b) samostatnou právnickou osobou za predpokladu, že sú splnené všetky tieto podmienky:

Pri určovaní percentuálneho podielu činností uvedeného v písmene b) bode ii) sa zohľadní priemerný celkový obrat alebo iný vhodný ukazovateľ založený na činnosti, napríklad náklady, ktoré vznikli príslušnej právnickej osobe v súvislosti so službami, dodávkami alebo prácami počas troch rokov pred zadaním zákazky.

Ak pre dátum, ku ktorému bola príslušná právnická osoba založená alebo začala vykonávať svoju činnosť, alebo pre reorganizáciu jej činnosti nie je obrat alebo iný ukazovateľ založený na činnosti (napríklad náklady) buď dostupný za predchádzajúce tri roky, alebo prestal byť relevantný, stačí preukázať, že hodnotenie činnosti je dôveryhodné, a to najmä prostredníctvom obchodného plánu.

Predpokladá sa, že národná centrálna banka vykonáva nad právnickou osobou kontrolu, ktorá je podobná kontrole vykonávanej nad vlastnými útvarmi v zmysle písmena b) bodu i) prvého pododseku, ak má rozhodujúci vplyv na strategické ciele a významné rozhodnutia kontrolovanej právnickej osoby.

Predpokladá sa, že národné centrálne banky spoločne kontrolujú právnickú osobu, ak sú splnené všetky tieto podmienky: a) orgány kontrolovanej právnickej osoby s rozhodovacími právomocami sú zložené zo zástupcov všetkých zúčastnených národných centrálnych bánk; jednotliví zástupcovia môžu zastupovať niektoré alebo všetky zúčastnené národné centrálne banky; b) tieto národné centrálne banky sú spoločne schopné mať rozhodujúci vplyv na strategické ciele a významné rozhodnutia kontrolovanej právnickej osoby; c) kontrolovaná právnická osoba nesleduje záujmy, ktoré sú v rozpore so záujmami národných centrálnych bánk vykonávajúcich kontrolu;

3.

„verejnými orgánmi“ sa rozumejú všetky verejné orgány vrátane štátnych a regionálnych, miestnych alebo iných územných orgánov a centrálnych bánk;

4.

„verejnou tlačiarňou“ sa rozumie tlačiareň, vo vzťahu ku ktorej verejné orgány môžu priamo alebo nepriamo uplatňovať dominantný vplyv na základe vlastníctva tejto tlačiarne, finančnej účasti v nej alebo predpisov, ktoré upravujú jej činnosť. Predpokladá sa, že verejné orgány majú vo vzťahu k určitej tlačiarni dominantný vplyv, ak priamo alebo nepriamo: a) držia väčšinu upísaného základného imania tlačiarne; b) kontrolujú väčšinu hlasov, ktoré prislúchajú k akciám emitovaným tlačiarňou, alebo c) môžu menovať viac ako polovicu členov správneho, riadiaceho alebo dozorného orgánu tlačiarne.

a)

Ak právnická osoba zriadená podľa článku 8 ods. 1 písm. a) získa objednávku na výrobu eurobankoviek priamo, musí byť táto právnická osoba príslušnými národnými centrálnymi bankami spoločne kontrolovaná v zmysle vymedzenia pojmu spoločnej kontroly podľa bodu 2 článku 1.

b)

Dohoda uzavretá podľa článku 8 ods. 1 písm. b) musí spĺňať všetky tieto podmienky: