8.4.2014   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 104/72

(1)

granulaarsetes krediidiandmetes sisalduvad teabeühikud krediidiasutuste või muude laenuandmisega tegelevate finantseerimisasutuste krediidipositsioonide kohta laenusaajate suhtes. Selliseid agregeerimata andmeid võib koguda piisavate konfidentsiaalsustagatiste korral laenusaajate kaupa või laenude kaupa Euroopa Keskpankade Süsteemi (EKPS) keskpankade (RKPd) poolt hallatavatest krediidiregistritest (edaspidi „kesksed krediidiregistrid” või central credit register, CCR) või muudest granulaarsete andmete allikatest, sh krediidiregistritest või muudest statistikakogumitest. Mitmete RKPde poolt hallatavad CCRid jagavad omavahel granulaarseid krediidiandmeid eesmärgiga anda need andmed edasi andmeid esitavatele asutustele parema ülevaate saamiseks laenusaajate võlakoormusest (2).

(2)

Euroopa Keskpankade Süsteemi ja Euroopa Keskpanga põhikirja (edaspidi EKPSi põhikiri) artikli 5 kohaselt kogub Euroopa Keskpank (EKP) EKPSi ülesannete täitmiseks riikide keskpankade abiga statistilist teavet kas riikide pädevatelt asutustelt või otse majandussubjektidelt. Lisaks võib EKP määruse (EÜ) nr 2533/98 artikli 8 punkti 5 kohaselt teha otsuse EKPSi sisese konfidentsiaalse teabe kogumise ja edastamise ulatuse ja üksikasjalikkuse kohta, mis algselt koguti põhikirja artiklis 5 sätestatust erinevatel eesmärkidel, kui see on vajalik statistika tõhusaks arendamiseks või tegemiseks või selle kvaliteedi parandamiseks ning Euroopa Liidu toimimise lepingus osutatud EKPSi ülesannete täitmiseks.

(3)

Granulaarsed krediidiandmed, mis põhinevad CCRidel ja muudel lihtsalt kättesaadavatel krediidiandmete allikatel on vajalikud järgmiseks: a) uue EKPSi statistika arendamine ja tegemine sellistes valdkondades nagu langenud väärtusega varade statistika, eraldiste tegemine langenud väärtusega varade ja reservide ümberhindamise jaoks ning mittefinantsasutustele antavate laenude statistika asjaomaste asutuste suuruse kaupa; b) EKPSi praeguse statistika kvaliteedi tõstmine sellistes valdkondades nagu krediidiliinide statistika tehingupoolte sektorite kaupa, mittefinantsasutustele antavate laenude statistika majandustegevuse kaupa ning kinnisvaratagatisega laenude statistika. See uus või tõhustatud statistika, mida edaspidi tehakse, on vajalik eurosüsteemi ülesannete täitmiseks, sealhulgas rahapoliitika analüüsiks ja rahapoliitika tehinguteks, riskijuhtimiseks, finantsstabiilsuse jälgimiseks ja uurimiseks; see on vajalik ka eurosüsteemi panuse jaoks krediidiasutuste usaldatavusjärelevalve ja finantssüsteemi stabiilsusega seotud poliitika sujuvaks elluviimiseks pädevate asutuste poolt.

(4)

Pikaajaline raamistik granulaarsete krediidiandmete kogumiseks harmoneeritud statistikaaruandluse nõuete alusel tuleb sätestada EKP õigusaktis, mis võetakse vastu kooskõlas EKPSi põhikirja artikliga 5; see tuleb esitada EKP nõukogule õigeaegselt, et tagada 2016. aasta lõpuks, a) et kõik eurosüsteemi RKPd käitavad riigis granulaarsete krediidiandmete andmebaase kooskõlas ettevalmistavas etapis välja töötatud miinimumstandarditega ja b) et asutatakse granulaarsete krediidiandmete andmebaas ühiseks kasutamiseks eurosüsteemi liikmete poolt, mis koosneb liikmesriikide, mille rahaühik on euro, sisestatud andmetest riigisiseste granulaarsete krediidiandmete andmebaaside põhjal; selle eesmärgiks on teha etappide kaupa kättesaadavaks eurosüsteemi ülesannete täitmiseks vajalik krediidistatistika, eelkõige kaasa aidata pädevatele asutustele krediidiasutuste usaldatavusjärelevalve ja finantssüsteemi stabiilsuse sujuva poliitika teostamisel. Selles tulevikku suunatud EKP õigusaktis peaks sätestatama kuupäev, mis ei ole hilisem eespool osutatud kuupäevast, millest alates peaks algama granulaarsete krediidiandmete kogumine EKP harmoneeritud statistikaaruandluse nõuete alusel. Kuigi tulevaste granulaarsete krediidiandmete kogumise sisu raamid kooskõlas EKP harmoneeritud statistikaaruandluse nõuetega on sätestatud käesoleva otsuse lisas olevas aruandlusskeemi näidises, tuleb täpsustada pikaajalise raamistiku alusel kogutavate andmete sisu. Selle pikaajalise raamistiku loomise ettevalmistusi teostatakse käesoleva otsuse ettevalmistavate meetmetena, millel on järgmised eesmärgid: a) EKP-le RKPde poolt pikemas perspektiivis esitatava harmoneeritud granuleeritud krediidiandmete kogumi põhielementide määratlemine, b) kasutajavajaduste tuvastamine ja hindamine seoses granulaarsete krediidiandmete rakendamisega EKPSis pikemas perspektiivis, c) kulude hindamine seoses andmete kogumise, kvaliteedikontrolli ja andmevahetuse korraldusega, d) järkjärguline andmelünkade kõrvaldamine seoses granulaarsete krediidiandmete andmebaaside puudumise või puudulikkusega mõnes liikmesriigis, e) pikaajalise raamistiku toimimise kohaste juhtimise ja korralduslike aspektide määratlemine, ja f) parema koostoime ja andmete ristkasutuse tagamine CCRide, krediidiregistrite või muude asjaomaste krediidiandmebaaside vahel, mis vastavad kvaliteedikriteeriumidele.

(5)

EKP nõukogu peab volitama EKPSi statistikakomiteed nende ettevalmistusmeetmete rakendamiseks. Eelkõige peab statistikakomitee korraldama olemasolevate granulaarsete krediidiandmete edastamise RKPdelt EKP-le, mis oleks etapp nende pikemas perspektiivis kogutavate granulaarsete krediidiandmete kohase ühildamise tagamises EKPSi tulevaste kasutajavajadustega. Selleks võib anda EKPSi kasutajatele, kes ei ole hõlmatud käesoleva otsuse artikli 3 lõikes 3 sätestatud erandiga, juurdepääsu statistilisele konfidentsiaalsele teabele, mida tuletatakse EKP-le edastatud mis tahes granulaarsetest krediidiandmetest, kuni pikaajalise raamistiku rakendamiseni kooskõlas asjakohaste konfidentsiaalsustagatistega. RKPde võrdne kohtlemine peab olema pikaajalise raamistiku ettevalmistusmeetmete aluspõhimõte. Ettevalmistavas etapis tuleb EKP nõukogule teha ettepanek kõigi eurosüsteemi RKPde vajalike miinimumkriteeriumide kohta seoses kogutavate granulaarsete krediidiandmete ulatuse, laenusaajate kihtide ülem- ja alampiiride või muude jaotuste, andmete omaduste üksikasjalikkuse ja kvaliteediga. Tuleb tuvastada RKPde esitatud andmekogumite ebakõlad ja neid aja jooksul vähendada, korrigeerides käesoleva otsuse alusel edaspidi toimuvat andmete esitamist.

(6)

Samas võivad teatavad eurosüsteemi RKPd taotleda pikemat ettevalmistavale etapile üleminekumineku perioodi, et välja töötada täiemahulised granulaarsed krediidiandmete andmebaasid või saada neile juurdepääs. Ettevalmistavas etapis tuleks neile RKPdele anda ajutisi erandeid statistikakomitees välja töötatud konkreetsete ettevalmistavate meetmete rakendamise kohustusest; tingimuseks on iga konkreetse erandi tähtaja seadmine rangelt lühimaks vajalikuks ajaks, mis on asjaomasel RKP-l vajalik erandiga hõlmatud ettevalmistavate meetmete kasutuselevõtuks ettevalmistavas etapis. Tähtaeg tuleb igal juhul seada viisil, mis võimaldab saavutada artiklis 1 sätestatud eesmärke kõigil eurosüsteemi RKPdel.

(7)

Kooskõlas Euroopa Liidu Kohtu pretsedendiõigusega on aluslepingud ja liidu poolt aluslepingute alusel vastu võetud õigusaktid ülimuslikud liikmesriikide siseriikliku õiguse suhtes pretsedendiõiguses sätestatud tingimustel (3). Seega ei saa käesoleva otsuse rakendamine kaasa tuua vastuolu riigisiseste õigusaktide sätetega, kui kohaldatakse konkreetseid konfidentsiaalsuse või vastastikkuse nõudeid seoses CCRide kaudu kogutud andmete piiriülese jagamisega.

(8)

On vaja kehtestada tehniliste paranduste efektiivse tegemise kord käesoleva otsuse lisas tingimusel, et need parandused ei muuda selle aluseks olevaid raampõhimõtteid ega aruandluskoormust. RKPd võivad teha ettepanekuid lisas tehniliste muudatuste tegemiseks STC kaudu, kelle seisukohti võetakse sätestatud korras arvesse.

(9)

Käesoleva otsuse sätteid võib kohaldada eurot rahaühikuna mittekasutavate liikmesriikide RKPdele, kui RKP teeb eurosüsteemi keskpankadega koostööd EKP soovituse alusel,

a)

asjakohaste kasutajavajaduste kindlaksmääramine ja seonduvate kuluda hindamine, mis tulenevad andmekogumise, kvaliteedikontrolli ja teabevahetuse korralduse ettepanekutest, mida rakendatakse pikemas perspektiivis;

b)

pikaajalise raamistiku alusel kogutavate granulaarsete krediidiandmete kogumite määratlemine ja nende kvaliteedi tõstmine, eelkõige ulatuse, laenusaajate kihtide ülem- ja alampiiri ja muude jaotuste, andmete omaduste üksikasjalikkuse ja kogutavate granulaarsete andmete kvaliteedi osas;

c)

granulaarsete krediidiandmete edastamise korraldus ettevalmistavas etapis kooskõlas artikliga 4; kvaliteedistandardite sätestamine, millele CCRdest ja muudest krediidiregistritest saadavad granulaarsed krediidiandmed peavad vastama enne andmeedastuse algust;

d)

detailse korra väljatöötamine ettevalmistavas etapis katsetatavate ja täpsustatavate granulaarsete krediidiandmete edastamiseks, koostamiseks, säilitamiseks ja kasutamiseks eesmärgiga need edaspidi pikaajalisse raamistiku lisada;

e)

konkreetsete RKPde ja EKP konkreetsete etappide ja tulemusnäitajate ajakava koostamine, sh nende RKPde võetavad meetmed, kellel puudub juurdepääs täiemahulistele granulaarsete krediidiandmete andmebaasidele, pidades silmas juurdepääsu saamist edaspidi oma CCRi loomise kaudu või muul viisil;

f)

punktides a–e osutatud meetmete osas saavutatud edasimineku jälgimine ja kohanduste vajaduste kindlakstegemine.