30.1.2015   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 31/3

1.1.

Az európai statisztikai rendszer (ESS) partnersége és a KBER egyaránt fejleszti, készíti és terjeszti az európai statisztikákat, és a két intézmény a saját irányítási struktúráját tükröző külön jogszabályi keretek között működik (3).

1.2.

A 2533/98/EK rendelet 2. cikke az EKB feladatkörébe utalja a többek között a fizetési mérlegekre és a nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó statisztikákkal kapcsolatos információk hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságoktól vagy közvetlenül a gazdasági szereplőktől a nemzeti központi bankok közreműködésével történő összegyűjtésének feladatát. Az EKB-val szemben a fizetési mérlegekre és a nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó statisztikák tekintetében fennálló kezdeti statisztikai adatszolgáltatási követelményeket az EKB Kormányzótanácsa az EKB/1998/17 iránymutatásban (4) határozta meg, és 2011. december 9-én az EKB/2011/23 iránymutatásban átdolgozta.

1.3.

A fizetési mérlegekre és nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó statisztikák kulcsfontosságú adatok, amelyek támogatják a KBER-t az egységes monetáris politika meghatározásával és megvalósításával, esetleges devizaügyletek végrehajtásával, valamint a hivatalos tartalékok tartásával és kezelésével kapcsolatos feladatainak ellátásában. Támogatják továbbá a külső sebezhetőség és kapcsolatrendszer pénzügyi stabilitás szempontjából történő értékelését, az Európai Rendszerkockázati Testület (ERKT) „kockázati jelzőrendszerét” (5), valamint a makrogazdasági egyensúlyhiány esetén követendő eljárás „eredménytábláját” (6). A fizetési mérlegekre és nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó statisztikák a Nemzetközi Valutaalap (IMF) különleges adatszolgáltatási rendszerének (Special Data Dissemination Standard) és kibővített különleges adatszolgáltatási rendszerének (Special Data Dissemination Standard Plus) részét (7), továbbá az IMF euróövezettel és a tagállamokkal folytatott, IV. cikk szerinti konzultációinak feltételeit képezik. Az EKB és a nemzeti központi bankok havi és negyedéves rendszerességgel tesznek közzé fizetési mérlegekre és nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó statisztikákat.

1.4.

2005. január 12-én az Európai Parlament és a Tanács elfogadta a fizetési mérlegekre, a szolgáltatások nemzetközi kereskedelmére és a közvetlen külföldi befektetésekre vonatkozó uniós statisztikák előállításával kapcsolatos adatszolgáltatási követelményeket megállapító 184/2005/EK rendeletet (8). Az ugyanezen rendelet által létrehozott fizetésimérleg-bizottság (9), amelyben a tagállamokat elsősorban a nemzeti központi bankok képviselik, biztosítja a fizetési mérlegekre és nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó statisztikákkal kapcsolatos adatszolgáltatási követelmények, módszerek és minőségbiztosítási folyamatok szoros összehangolását.

1.5.

A KBER tagjaiként a nemzeti központi bankok a KBER Alapokmányának – a 2533/98/EK rendelet által részletesen végrehajtott – 3. és 5. cikke szerint állítanak elő európai statisztikákat, és nem vesznek részt az európai statisztikák 223/2009/EK rendelet (10) szerinti előállításában. Ezért az adott nemzeti központi bank és a Bizottság (Eurostat) közötti megállapodást követően a Bizottság (Eurostat) közvetlenül vagy közvetve felhasználhatja a nemzeti központi bank által előállított statisztikákat európai statisztikák előállítására.

1.6.

Mivel a 2533/98/EK rendelet a fizetési mérlegekre és nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó statisztikákkal kapcsolatos, a nemzeti központi bankok közreműködésével végzett információgyűjtést az EKB feladatkörébe utalta, továbbá az adatszolgáltatási terhek csökkentése és az európai statisztikák előállításához szükséges összhang biztosítása érdekében a Bizottságot felkérik, hogy megfelelően használja fel a KBER által a fizetési mérlegekről és nemzetközi befektetési pozíciókról szolgáltatott statisztikákat.

2.1.1.

A rendelettervezet a Szerződés 290. és 291. cikke szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusok és végrehajtási aktusok elfogadásának új rendszerét valósítja meg a fizetési mérlegekre és nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó statisztikák tekintetében. A rendelettervezet 1. cikke (1) bekezdésének célja felhatalmazást adni a Bizottságnak arra, hogy a fizetési mérlegekre és nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó statisztikákkal kapcsolatos adatszolgáltatási követelmények módosítására – beleértve az adatforgalom felülvizsgálatát, kibővítését és szűkítését, valamint a benyújtási határidőket – irányuló felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el. Ehhez hasonlóan az 1. cikk (2) bekezdése azt javasolja, hogy a Bizottságot végrehajtási hatáskörrel ruházzák fel a fizetési mérlegekre és nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó statisztikákkal kapcsolatos minőségi szabványok elfogadása és a minőségről szóló beszámolók tartalmának és gyakoriságának harmonizálása tekintetében.

2.1.2.

Az adatszolgáltatási követelmények, a benyújtási határidők és a minőségbiztosítási szabványok a 184/2005/EK rendelet alapvető elemei, és közvetlen hatást gyakorolnak az adatösszeállítók és -szolgáltatók adatszolgáltatási terheire. Mivel a Tanács 1998 óta a KBER-re bízza a fizetési mérlegekre és nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó statisztikáknak a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságoktól vagy közvetlenül a gazdasági szereplőktől történő begyűjtésének feladatát, e statisztikák meghatározása, módosítása vagy naprakésszé tétele során biztosítani kell a KBER és az ESS közötti szoros együttműködést. Ellenkező esetben az ESS és a KBER által előállított, fizetési mérlegekre és nemzetközi befektetési pozíciókra vonatkozó európai statisztikák között szükségtelen eltérések vagy ellentmondások lehetnek.

2.1.3.

A fizetési mérlegekre vonatkozó statisztikai adatszolgáltatási követelmények közötti eltérések vagy ellentmondások nemcsak a válaszadók – például kis- és középvállalkozások – adatszolgáltatási terheit növelik, de a fizetési mérlegekre vonatkozó statisztikák eltéréseihez is vezethetnek az adatok rendeltetésétől függően. Az ilyen eltérések nem lennének összhangban az adatok relevanciájának, a költséghatékonyságnak és az adatszolgáltatási teher minimálisra csökkentésének a 223/2009/EK és a 2533/98/EK rendeletben meghatározott elvével.

2.1.4.

Az EKB ezért nem támogatja a rendelettervezet 1. cikkének (1) bekezdésében foglalt azon javaslatot, hogy a Bizottságot a fizetési mérlegekkel és nemzetközi befektetési pozíciókkal kapcsolatos adatszolgáltatási követelmények – beleértve a benyújtási határidőkre, az adatforgalom felülvizsgálatára, kibővítésére és szűkítésére a vonatkozó követelményeket – módosítására feljogosító hatáskörrel ruházzák fel. A rendelettervezet 1. cikkének (1) és (3) bekezdését ennek megfelelően törölni kell.

2.2.1.

A rendelettervezet megszünteti a fizetésimérleg-bizottságot, és minden komitológiai hatáskört a európai statisztikai rendszer bizottságára ruház át, amelyben a KBER tagjai nem rendelkeznek képviselettel (11). A nemzeti központi bankok továbbá a KBER tagjaiként európai statisztikákat állítanak elő a KBER Alapokmányának – a 2533/98/EK rendeletben részletesen végrehajtott – 3. és 5. cikke szerint, és nem vesznek részt az európai statisztikák 223/2009/EK rendelet szerinti előállításában.

2.2.2.

Az ezen a területen folytatott szoros együttműködés folytatásának biztosítása érdekében a monetáris, pénzügyi és fizetésimérleg-statisztikákkal foglalkozó bizottságnak (CMFB) (12) a fizetési mérlegekre vonatkozó és ezekhez kapcsolódó (például a nemzetközi árukereskedelemmel, a szolgáltatások nemzetközi kereskedelmével, a közvetlen külföldi befektetésekkel, a külföldi leányvállalatokkal kapcsolatos) statisztikákra vonatkozó kölcsönös együttműködés középpontjában kell állnia, továbbá szükséges, hogy konzultálni kelljen vele a fizetésimérleg- és kapcsolódó statisztikákról szóló új jogi aktusokra – többek között módosító jogi aktusokra – irányuló javaslatokkal kapcsolatban.

2.2.3.

Éppen ezért megfelelő szöveget kell beilleszteni a rendelettervezet 1. cikkének (2) és (4) bekezdésébe, amely kötelezi a Bizottságot, hogy kikérje a CMFB véleményét, mielőtt a 184/2005/EK rendelet alapvető rendelkezéseinek módosításait javasolná. Ennek vonatkoznia kell különösen a következőkkel kapcsolatos módosításokra: a) adatszolgáltatással kapcsolatos követelmények, beleértve a benyújtási határidőket, valamint az adatforgalom felülvizsgálatát, kibővítését és szűkítését; b) a 184/2005/EK rendelet II. mellékletében foglalt fogalommeghatározások frissítése; továbbá c) közös minőségi szabványok, valamint a minőségről szóló beszámolók tartalma és gyakorisága.