30.1.2015   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 31/3

1.1.

Европейската статистика се събира, съставя и разпространява от партньорската група на Европейската статистическа система (ЕСС) и от ЕСЦБ, като двете осъществяват дейността си съгласно отделни правни рамки, отразяващи съответни им структури на управление (3).

1.2.

Член 2 от Регламент (ЕО) № 2533/98 възлага на ЕЦБ, подпомагана от националните централни банки (НЦБ), задачата да събира информация за целите на статистиката за ПБ и за международната инвестиционна позиция (МИП) от компетентните национални органи или пряко от стопанските субекти. Първоначалните изисквания за статистическа отчетност на ЕЦБ в областта на статистиката за ПБ и МИП са посочени от Управителния съвет на ЕЦБ в Насоки ЕЦБ/1998/17 (4) и са актуализирани в Насоки ЕЦБ/2011/23 от 9 декември 2011 г.

1.3.

Статистиката за ПБ и МИП е изключително важна съвкупност от данни, която подпомага ЕСЦБ при изпълнението на задачите по определяне и прилагане на единната парична политика, потенциално по осъществяване на валутни операции и по поддържане и управление на официалните резерви. Тези данни допринасят също за оценката на външната уязвимост и взаимосвързаността за целите на финансовата стабилност, „индикативната таблица на риска“ на Европейския съвет за системен риск (ЕССР) (5), както и за „таблото с показатели“, изготвено в резултат на процедурата за макроикономически дисбаланси (6). Статистическите данни за ПБ и МИП са част от „Специалния стандарт за разпространение на данни“ и от „Специаления стандарт за разпространение на данни — Плюс“ на Международния валутен фонд (МВФ) (7) и се изискват за редовните годишни „консултации по член IV“ на МВФ за еврозоната и държавите членки. ЕЦБ и НЦБ публикуват статистически данни за ПБ и МИП ежемесечно и на всяко тримесечие.

1.4.

На 12 януари 2005 г. Европейският парламент и Съветът приеха Регламент (ЕО) № 184/2005 (8), който установява изисквания за отчетност при изготвянето на статистиката на Съюза относно ПБ, международната търговия с услуги и преките чуждестранни инвестиции. Комитетът по платежния баланс (наричан по-долу „Комитет по ПБ“), създаден със същия регламент (9), в който държавите членки се представляват главно чрез НЦБ, гарантира строго придържане към изискванията за отчетност, методологията и процесите за осигуряване на качество във връзка със статистическите данни за ПБ и МИП.

1.5.

Като членове на ЕСЦБ, НЦБ изготвят европейска статистика съгласно членове 3 и 5 от Устава на ЕСЦБ, както е допълнително разяснено в Регламент (ЕО) № 2533/98, и не участват в съставянето на европейска статистика съгласно Регламент (ЕО) № 223/2009 (10). Следователно, след постигането на споразумение между НЦБ и Комисията (Евростат) данните от НЦБ могат да бъдат използвани пряко или косвено от Комисията (Евростат) за съставянето на европейска статистика.

1.6.

Тъй като Регламент (ЕО) № 2533/98 е възложил на ЕЦБ, със съдействието на НЦБ, събирането на информация за целите на статистикатата за ПБ и МИП и за да се улесни максимално предоставянето на данни и да се гарантира необходимата съгласуваност при съставянето на европейска статистика, Комисията се приканва да използва по подходящ начин статистическите данни за ПБ и МИП, предоставени от ЕСЦБ.

2.1.1.

С предложения регламент се въвежда нова система за одобряване на делегирани актове и актове за изпълнение, съгласно членове 290 и 291 от Договора, в областта на статистиката за ПБ и МИП. Член 1, параграф 1 от предложения регламент има за цел да даде пълномощия на Комисията да приема делегирани актове за изменение на изискванията за данните за ПБ и МИП, включително коригиране, разширяване и премахване на потоци от данни, както и на сроковете за представяне на данни. По подобен начин член 1, параграф 2 предлага да се дадат на Комисията изпълнителни правомощия да приема стандарти за качество и да одобрява съдържанието и периодичността на докладите за качеството на статистическите данни за ПБ и МИП.

2.1.2.

Изискванията за данни, сроковете за представянето им и стандартите за осигуряване на качество са съществени елементи в Регламент (ЕО) № 184/2005 и имат пряко въздействие върху задължението за отчетност на съставителите на данни и отчетните единици. Тъй като през 1998 г. Съветът възложи на ЕСЦБ задачата да събира статистически данни за ПБ и МИП от компетентните национални органи или пряко от стопанските субекти, дефинирането, изменението и актуализирането на тези данни трябва да се осъщества при тясно сътрудничество между ЕСЦБ и ЕСС. В противен случай е възможно европейската статистика за ПБ и МИП, изготвена от ЕСС и ЕСЦБ, ненужно да се различава или да бъде противоречива.

2.1.3.

Различаващите се или несъгласувани изисквания за статистическа отчетност относно ПБ не само утежняват задълженията за отчетност на респонденти като малките и средните предприятия, но могат да доведат и до съществуването на различни статистики за ПБ, в зависимост от целта, за която се използват данните. Подобни разлики противоречат на принципите на относимост на данните, разходна ефективност и свеждането до минимум на тежестта на отчетността, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 223/2009 и Регламент (ЕО) 2533/98.

2.1.4.

Поради това ЕЦБ не подкрепя предложението в член 1, параграф 1 от предложения регламент за делегиране на пълномощия на Комисията да изменя изискванията за данните за ПБ и МИП, включително изисквания във връзка със сроковете за представяне на данни, коригирането, разширяването и премахването на потоци от данни. Съответно, член 1, параграф 1 и член 1, параграф 3 от предложения регламент следва да отпаднат.

2.2.1.

Предложеният регламент премахва съществуването на Комитета по ПБ и прехвърля всички предоставени му правомощия на Комитета на Европейската статистическа система, в който членовете на ЕСЦБ не са представени (11). Освен това, като членове на ЕСЦБ, НЦБ изготвят европейска статистика съгласно членове 3 и 5 от Устава на ЕСЦБ, както е допълнително разяснено в Регламент (ЕО) № 2533/98, и не участват в съставянето на европейска статистика съгласно Регламент (ЕО) № 223/2009.

2.2.2.

За да гарантира дълготрайно тясно сътрудничество в тази област, Комитетът по паричната и финансова статистика и статистиката на платежния баланс (12) трябва да бъде в центъра на взаимното сътрудничество относно статистиката за ПБ и друга сходна статистика (напр. международна търговия със стоки, международна търговия с услуги, преки чуждестранни инвестиции, статистика за чуждестранните филиали) и следва да бъде консултиран по предложения за нови правни актове, включително правни актове за изменение, относно статистиката за ПБ и друга сходна статистика.

2.2.3.

Поради това в член 1, параграф 2 и член 1, параграф 4 от предложения регламент трябва да бъде вмъкната подходяща формулировка, задължаваща Комисията да изисква становището на Комитета по парична и финансова статистика и статистика на платежния баланс, преди да предлага изменения в съществените елементи на Регламент (ЕО) № 184/2005. По-конкретно това се отнася до изменения във: a) изискванията за данни, включително срокове за представянето им, както и коригиране, разширяване и премахване на потоци от данни; б) актуализиране на дефинициите в приложение II към Регламент (ЕО) № 184/2005; и в) общи стандарти за качество, както и за съдържанието и периодичността на докладите за качеството.