21.10.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 320/21

---

EUROOPAN KESKUSPANKIN SUUNTAVIIVAT,

annettu 16 päivänä syyskuuta 2004,

euroseteleiden hankinnasta

(EKP/2004/18)

(2004/703/EY)

EUROOPAN KESKUSPANKIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 artiklan 1 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön ja erityisesti sen 16 artiklan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)	Perussäännön 16 artiklassa annetaan Euroopan keskuspankin (EKP) neuvostolle yksinoikeus antaa lupa euroseteleiden liikkeeseen laskemiseen yhteisössä. Tämä yksinoikeus sisältää toimivallan antaa euroseteleiden hankintaa koskeva lainsäädäntö.

(2)

Perustamissopimuksen 106 artiklan 1 kohdan ja perussäännön 12.1 artiklan nojalla EKP voi siirtää euroseteleiden liikkeeseenlaskua koskevan vastuun euron käyttöön ottaneiden jäsenvaltioiden kansallisille keskuspankeille (’kansalliset keskuspankit’) niiden prosenttiosuuksien mukaisesti, jotka kansallisilla keskuspankeilla on EKP:n merkitystä pääomasta asianomaisena tilivuonna, kun käytetään perussäännön 29.1 artiklassa tarkoitetussa jakoperusteessa kansallisille keskuspankeille osoitettuja painoarvoja (jäljempänä ’pääoman jakoperuste’). Lisäksi EKP:n tulisi jakaa vastuu euroseteleiden valmistusta koskevien hankintasopimusten tekemisestä ja hallinnoimisesta siten, että se ottaa huomioon hajauttamisperiaatteen sekä tehokkaan hallinnoinnin vaatimukset.

(3)

Euroseteleiden hankintaa koskevia sääntöjä laadittaessa on yhtäältä noudatettava perustamissopimuksen 105 artiklan 1 kohdassa ja perussäännön 2 artiklassa vahvistettua vaatimusta, jonka mukaan eurojärjestelmä toimii sellaiseen vapaaseen kilpailuun perustuvan avoimen markkinatalouden periaatteen mukaisesti, joka suosii voimavarojen tehokasta kohdentamista, ja toisaalta otettava huomioon euroseteleiden erityisluonne, kun ne painetaan yksinomaan eurojärjestelmän liikkeeseen laskettaviksi turvallisiksi maksuvälineiksi. Hajauttamisperiaatteen mukaisesti euroseteleiden hankkimista koskevissa säännöissä on lisäksi otettava huomioon se, että joillain kansallisilla keskuspankeilla on omat setelipainot tai ne käyttävät valtion setelipainoja euroseteleiden valmistamiseen.

(4)

Edellä mainittujen periaatteiden mukaisesti EKP:n neuvosto päätti 10 päivänä heinäkuuta 2003, että euroseteleiden hankintaan tulisi viimeistään 1 päivästä tammikuuta 2012 soveltaa eurojärjestelmän yhteistä tarjouskilpailumenettelyä (jäljempänä ’eurojärjestelmän yhteinen tarjouskilpailumenettely’). Ne kansalliset keskuspankit, joilla on oma setelipaino tai jotka käyttävät valtion setelipainoa, voivat päättää olla osallistumatta eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn. Näissä tapauksissa kyseiset setelipainot ovat edelleen vastuussa niiden euroseteleiden valmistuksesta, jotka on kohdistettu niiden kansallisille keskuspankeille pääoman jakoperusteen mukaisesti, mutta ne eivät saa osallistua eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn. Kansalliset keskuspankit voivat päättää liittyä eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn myöhemmässä vaiheessa. Tällainen päätös olisi peruuttamaton.

(5)

Siirtymäkauden, joka antaa sekä kansallisille keskuspankeille että setelipainoille mahdollisuuden valmistautua näihin pitkän aikavälin järjestelyihin, tulisi alkaa heti kun on varmistettu, että vähintään puolet eurojärjestelmän euroseteleiden vuosittaisesta kokonaistarpeesta kilpailutetaan ja että kansallisista keskuspankeista vähintään puolet kilpailuttaa niille kohdistettavien euroseteleiden valmistuksen. Siirtymäkauden aikana eurojärjestelmän yhteistä tarjouskilpailumenettelyä sovelletaan niihin kansallisiin keskuspankkeihin, jotka kilpailuttavat niille liikkeeseen laskettaviksi kohdistettavien euroseteleiden valmistuksen.

(6)

Eurojärjestelmän yhteinen tarjouskilpailumenettely varmistaa yhtäläiset kilpailumahdollisuudet kaikille menettelyyn osallistuville setelipainoille: kansallisten keskuspankkien omat setelipainot, valtion setelipainot ja yksityiset setelipainot kilpailevat keskenään avoimesti ja rehdisti eikä mikään taho saa perusteetonta kilpailuetua. Tällaisten yhtäläisten kilpailumahdollisuuksien varmistamiseksi tarvitaan eurojärjestelmän yhteisen hankintakomitean (jäljempänä ’hankintakomitea’) kokoonpanoa, sen jäsenten toimintaa ja eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn osallistuville setelipainoille asetettavia edellytyksiä koskevia erityissääntöjä.

(7)

Euroseteleihin liittyy arkaluontoisia ja niiden innovatiivista luonnetta koskevia näkökohtia. Tästä syystä ne on valmistettava täysin turvallisella, valvotulla ja luottamuksellisella tavalla sen varmistamiseksi, että korkealaatuisia seteleitä on aina ja jatkuvasti tarjolla. Lisäksi eurojärjestelmän on otettava asianmukaisesti huomioon euroseteleiden valmistamisen mahdollinen vaikutus kansanterveyteen ja työsuojeluun sekä ympäristöön. Kaikki nämä vaatimukset otetaan huomioon eurojärjestelmän yhteisessä tarjouskilpailumenettelyssä.

(8)

EKP:n neuvosto valvoo kaikkia euroseteleiden tärkeimpiä raaka-aineita ja tuotantotekijöitä ja ryhtyy tarvittaessa asianmukaisiin toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että ne valitaan ja hankitaan siten, että euroseteleiden tarjonnan jatkuvuus varmistetaan, ja sen estämiseksi, että eurojärjestelmälle aiheutuisi vahinkoa sen vuoksi, että jokin toimeksisaaja tai toimittaja käyttäisi määräävää markkina-asemaansa väärin, edellä sanotun kuitenkaan vaikuttamatta Euroopan kilpailusääntöjen soveltamiseen tai Euroopan komission toimivaltaan.

(9)

Eurojärjestelmän yhteisen tarjouskilpailumenettelyn päätyttyä sopimusviranomaisen ja yksittäisten setelipainojen välillä tehtävien hankintasopimusten tulisi vastata EKP:n vahvistamia yhteisiä vähimmäisvaatimuksia, jotta varmistettaisiin yhdenmukaiset ehdot ja edellytykset kaikille sopimuskumppaneina oleville setelipainoille.

(10)

EKP:n neuvoston tulisi tarkistaa suuntaviivojen toimivuus niiden voimaantulon jälkeen eurojärjestelmän käytännön kokemusten perusteella. Näiden suuntaviivojen säännöksiä pitäisi tarvittaessa tulkita niiden säännösten mukaisesti, joita sisältyy julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 31 päivänä maaliskuuta 2004 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2004/18/EY (1).

(11)	Tarjouskilpailumenettelyä koskevat tiedot, kuten kelpoisuusehdot ja toimeksiantojen myöntämisperusteet sekä menettelyjen tulos, tulisi EKP:n yleisen avoimuusperiaatteen mukaisesti julkaista.

(12)	Perussäännön 12.1 ja 14.3 artiklan mukaisesti EKP:n suuntaviivat ovat erottamaton osa yhteisön lainsäädäntöä,

ON ANTANUT NÄMÄ SUUNTAVIIVAT:

OSA I

YLEISSÄÄNNÖKSET

1 artikla

Määritelmät

Näissä suuntaviivoissa tarkoitetaan:

1)

”markkinaehtoperiaatteella” periaatetta, jonka mukaan oman setelipainon tai valtion setelipainon tilit ja asianomaisen kansallisen keskuspankin tilit erotetaan täydellisesti toisistaan ja oma setelipaino tai valtion setelipaino korvaa kaikki sellaiset hallinnolliset ja organisatoriset tukipalvelut, jotka se saa kansalliselta keskuspankilta. Erityisesti tämän korvauksen on katettava a) muuttuvat lisäkustannukset, jotka aiheutuvat kansalliselle keskuspankille hallinnollisista ja organisatorisista tukipalveluista, jotka se tarjoaa omalle setelipainolleen, b) oman setelipainon asianmukainen hyvitys kiinteistä kustannuksista, jotka liittyvät kansallisen keskuspankin tarjoamiin hallinnollisiin ja organisatorisiin tukipalveluihin, ja c) asianmukainen tuotto kansallisen keskuspankin omaan setelipainoon tekemille pääomasijoituksille. Tällaiset hyvitykset lasketaan markkinahintojen mukaisesti. Tässä määritelmässä on otettava huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen asiaa koskeva oikeuskäytäntö sekä EKP:n neuvoston erikseen määrittelemät asiaa koskevat yhteiset kustannuslaskentaperiaatteet;

2)

”luottamuksellisilla tiedoilla” a) kaikkia sellaisia hankintakomitean menettelyjä ja neuvotteluja koskevia tietoja, jotka eivät ole julkisia, b) kaikkia setelipainojen ja/tai muiden kolmansien osapuolten hankintakomitealle toimittamiin tarjouskilpailuasiakirjoihin sisältyviä tietoja, c) kaikkia tietoja, joihin sisältyy liikesalaisuuksia tai muita luottamuksellisia tai immateriaalioikeuksien suojaamia teknisiä ja/tai liiketoimintaa koskevia euroseteleiden valmistamiseen liittyviä tietoja, d) kutakin eurosetelin nimellisarvoa vastaaviin teknisiin eritelmiin sisältyviä tietoja ja e) kaikkia muitakin euroseteleiden valmistamista koskevia tietoja, jotka on merkitty luottamuksellisiksi tai jotka ovat sen luonteisia, että järkevä henkilö pitäisi niitä luottamuksellisina;

3)	”sopimusviranomaisilla” joko kansallisia keskuspankkeja, jotka tekevät hankintasopimuksia eurojärjestelmän yhteisen tarjouskilpailumenettelyn mukaisesti toimeksiannon saaneiden setelipainojen kanssa, tai EKP:a, joka toimii kansallisten keskuspankkien puolesta;

4)

”määräysvallalla” emoyhtiön ja tytäryhtiön välistä sidettä kaikissa konsolidoiduista tilinpäätöksistä 13 päivänä kesäkuuta 1983 perustamissopimuksen 54 artiklan 3 kohdan g alakohdan nojalla annetun seitsemännen neuvoston direktiivin 83/349/ETY (2) 1 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa tai samanlaista sidettä minkä tahansa oikeushenkilön ja yrityksen välillä, jolloin myös tytäryhtiön tytäryhtiön katsotaan olevan näiden yhtiöiden johdossa olevan emoyhtiön tytäryhtiö;

5)	”euroseteleiden tuotannon laatuvaatimuksilla” asiakirjoja, joissa määritellään euroseteleiden tuotantoa, hyväksymistä ja päteväksi toteamista koskevat EKP:n neuvoston säännöllisin väliajoin uudelleen arvioimat yhteiset laatuvaatimukset;

6)

”suojattavalla euroseteliaineistolla” kokonaan tai osittain painettuja euroseteleitä, euroseteleiden komponentteja sekä muuta sellaista varotoimenpiteitä edellyttävää aineistoa ja tietoa, joiden menetys, varkauden kohteeksi joutuminen, paljastuminen tai julkaiseminen voisi vahingoittaa euroseteleiden luotettavuutta ja/tai edistää väärennettyjen euroseteleiden tai niiden komponenttien tuotantoa;

7)

”omalla setelipainolla” mitä tahansa setelipainoa, joka on a) oikeudellisesti ja organisatorisesti osa kansallista keskuspankkia tai b) erillinen yritys, jossa kansallinen keskuspankki omistaa suoraan tai välillisesti määräysvallan kautta vähintään 50 % setelipainon äänivallasta tai pääomasta, tai c) erillinen yritys, jossa kansallinen keskuspankki nimittää enemmän kuin puolet setelipainon päätöksentekoelinten jäsenistä;

8)	”viranomaisilla” kaikkia viranomaisia valtion viranomaiset sekä alueelliset ja paikalliset viranomaiset mukaan luettuina;

9)	”valtion setelipainolla” mitä tahansa setelipainoa, jossa viranomaiset a) omistavat suoraan tai välillisesti määräysvallan kautta vähintään 50 % äänivallasta tai pääomasta tai b) nimittävät enemmän kuin puolet päätöksentekoelinten jäsenistä;

10)	”rajoitetulla menettelyllä” hankintamenettelyä, jossa tarjouksia saavat tehdä ainoastaan sellaiset setelipainot, jotka täyttävät näissä suuntaviivoissa vahvistetut kelpoisuusehdot;

11)	”hankintasopimuksella” kirjallisesti tehtyjä sopimusviranomaisen ja toimeksiannon saaneen setelipainon välisiä sopimuksia euroseteleiden valmistamisesta vastiketta vastaan;

12)

”siirtymäkaudella” kautta, joka alkaa aikaisintaan 1 päivänä tammikuuta 2008 tai sitä myöhäisempänä päivämääränä, jonka päättää neuvosto varmistettuaan johtokunnan ehdotuksesta, että vähintään puolet eurojärjestelmän euroseteleiden vuosittaisesta kokonaistarpeesta kilpailutetaan ja että vähintään puolet kansallisista keskuspankeista kilpailuttaa niille kohdistettavien euroseteleiden valmistuksen. Siirtymäkausi päättyy viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2011.

2 artikla

Soveltamisala

1.   Eurojärjestelmän yhteinen tarjouskilpailumenettely otetaan käyttöön viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2012.

2.   Minkä tahansa kuuden kuukauden pituisen ajanjakson sisällä tapahtuvaan euromääräisten seteleiden hankintaan, jonka arvo ylittää 249 000 euroa tai minkä tahansa direktiivissä 2004/18/EY määritellyn arvon, sovelletaan näissä suuntaviivoissa määriteltyä eurojärjestelmän yhteistä tarjouskilpailumenettelyä.

3.   Edellä 2 kohdassa tarkoitettua arvoa laskettaessa otetaan huomioon kaikki yksittäiseen eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn liittyvät euroseteleiden tuotannosta aiheutuvat yhteenlasketut kustannukset sekä liitännäiset kustannukset, kuten seteleiden tuotannossa syntyvän jätteen hävittämiseen liittyvät kustannukset, mutta ei arvonlisäveroa ja kuljetuskustannuksia.

4.   Hankintasopimusten arvoa määritettäessä päämääränä ei saa olla näiden suuntaviivojen soveltamisen välttäminen, eikä tarvittavaa eurosetelimäärää saa jakaa useampaan hankintaerään tässä tarkoituksessa.

5.   Eurojärjestelmän yhteistä tarjouskilpailumenettelyä ei sovelleta euroseteleitä koskevaan tutkimukseen ja kehitykseen, seteleiden suunnittelu ja originointi mukaan luettuina. Tällaiseen toimintaan sovelletaan erillisiä eurojärjestelmän hankintoja koskevia sääntöjä.

OSA II

EUROJÄRJESTELMÄN YHTEISEN TARJOUSKILPAILUMENETTELYN OSAPUOLET

3 artikla

Hankintakomitean perustaminen ja jäsenet

1.   Perustetaan hankintakomitea, joka koostuu seitsemästä tarvittavan ammatillisen kokemuksen omaavasta asiantuntijasta, jotka EKP:n neuvosto nimittää EKP:n ja kansallisten keskuspankkien ehdotuksesta eurojärjestelmän jäsenten ylempään toimihenkilöstöön kuuluvien pätevien henkilöiden joukosta ennalta määritellyksi toimikaudeksi.

2.   EKP tarjoaa hankintakomitealle sihteeristöpalvelut.

4 artikla

Hankintakomitean menettelytapaohjeet

1.   EKP:n ja kansallisten keskuspankkien on varmistettava, että niiden henkilöstöön kuuluvat hankintakomiteaan nimitetyt henkilöt allekirjoittavat näiden suuntaviivojen liitteessä I olevan vakuutuksen.

2.   Jos hankintakomitean jäsen toimii liitteessä I olevien menettelytapaohjeiden vastaisesti, EKP:n neuvosto a) erottaa hänet hankintakomiteasta ja b) ilmoittaa tästä hänen työnantajalleen mikäli se on tarpeen kurinpitosyistä ja c) nimittää hankintakomiteaan seuraajan.

3.   EKP:n ja kansallisten keskuspankkien on sisällytettävä niiden palveluksessa olevien hankintakomitean jäsenien työsuhteita koskeviin oikeudellisiin asiakirjoihin asianmukaiset määräykset jotka, sovellettavien lakien asettamissa rajoissa, antavat EKP:lle ja kansallisille keskuspankeille mahdollisuuden valvoa, noudattavatko niiden palveluksessa olevat hankintakomitean jäsenet liitteessä I olevia menettelytapaohjeita, sekä määrätä seuraamuksia niiden palveluksessa oleville edellä mainittuja menettelytapaohjeita rikkoneille hankintakomitean jäsenille.

5 artikla

EKP:n neuvoston ja johtokunnan tehtävä

1.   EKP:n neuvosto seuraa johtokunnan ehdotuksesta siirtymäkauden alkamisen edellytyksiä ja päättää siirtymäkauden alkamispäivämäärän.

2.   EKP:n neuvosto päättää johtokunnan ehdotuksesta, täyttääkö tietty setelipaino 7 ja 8 artiklan mukaiset eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailuun osallistumista koskevat kelpoisuusehdot.

3.   EKP:n neuvosto hyväksyy hankintakomitean johtokunnan kautta tekemästä ehdotuksesta hankintakomitean sisäisen työjärjestyksen, johon sisältyvät äänestyssäännöt.

4.   EKP:n neuvosto päättää ennen jokaista eurojärjestelmän yhteistä tarjouskilpailua, mitkä eurojärjestelmän jäsenet toimivat sopimusviranomaisina.

5.   EKP:n neuvosto tekee hankintakomitean johtokunnan kautta tekemästä ehdotuksesta päätöksen toimeksiannon antamisesta.

6.   Mikäli jokin näiden suuntaviivojen mukaisesti eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn osallistunut setelipaino sitä pyytää, EKP:n neuvosto tarkistaa tällaisen päätöksen ennen kuin siihen haetaan muutosta Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa.

7.   EKP:n neuvosto varmistaa johtokunnan ehdotuksesta, että tilintarkastajat valvovat sitä, että kaikki osapuolet noudattavat näissä suuntaviivoissa vahvistettuja sääntöjä ja menettelytapoja.

6 artikla

EKP ja kansalliset keskuspankit

1.   Kansalliset keskuspankit tai EKP, joka toimii kansallisten keskuspankkien puolesta, tekevät hankintasopimuksia toimeksiannon saaneiden setelipainojen kanssa ja valvovat tällaisten sopimusten asianmukaista noudattamista.

2.   Kansalliset keskuspankit, joilla on omat setelipainot, ja kansalliset keskuspankit, jotka käyttävät valtion setelipainoja, voivat päättää olla osallistumatta eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn. Tällöin kyseiset omat tai valtion setelipainot eivät saa osallistua eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn, ja ne valmistavat niiden kansallisille keskuspankeille pääoman jakoperusteen mukaisesti kohdistetut eurosetelit. Kyseiset kansalliset keskuspankit voivat kuitenkin päättää osallistua eurojärjestelmän tarjouskilpailumenettelyyn myöhemmässä vaiheessa. Tällainen päätös on peruuttamaton.

3.   Ennen eurojärjestelmän yhteisen tarjouskilpailumenettelyn toteuttamista EKP ja kansalliset keskuspankit eivät anna luottamuksellisia tietoja setelipainoille, mukaan lukien a) valtion setelipainot ja b) omat setelipainot, paitsi jos kyseinen kansallinen keskuspankki ei osallistu eurojärjestelmän yhteisiin tarjouskilpailumenettelyihin.

7 artikla

Setelipainoja koskevat kelpoisuusehdot

1.   Setelipainot, omat ja valtion setelipainot mukaan luettuina, saavat osallistua eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn seuraavin edellytyksin:

a)	setelipainon on oltava sijoittautunut johonkin Euroopan unionin (EU) jäsenvaltioon. Tämän lisäksi euroseteleiden valmistuksen on tapahduttava tiloissa, jotka sijaitsevat jossakin jäsenvaltiossa;

b)	setelipainon on allekirjoitettava EKP:n laatima salassapitosopimus;

c)

Setelipainon on saatava EKP:n neuvoston antama hyväksyntä, joka perustuu johtokunnan tekemään arviointiin siitä, miten hyvin setelipaino noudattaa i) suojattavan euroseteliaineiston valmistusta ja säilyttämistä koskevia turvallisuussääntöjä, joista johtokuntaa päättää erikseen ottaen huomioon EKPJ:n setelikomitean näkemykset, ja ii) euroseteleiden tuotannon laatuvaatimuksia, joista johtokunta päättää erikseen ottaen huomioon setelikomitean näkemykset, ja iii) terveys- ja työsuojeluvaatimuksia, joista johtokunta päättää erikseen ottaen huomioon setelikomitean näkemykset, sekä iv) euroseteleiden ympäristöystävällistä valmistusta koskevia vaatimuksia, joista johtokunta päättää erikseen ottaen huomioon setelikomitean näkemykset;

d)	setelipainot, omat ja valtion setelipainot mukaan luettuina, eivät saa vastaanottaa mitään perustamissopimuksen vastaista tukea jäsenvaltiolta, kansalliselta keskuspankilta tai muulla tavoin valtion varoista;

e)	setelipaino ei saa ilman tarjouskilpailumenettelyä valmistaa osaa tai kaikkia tietyn EU:n jäsenvaltion seteleistä.

2.   Riippumattomat ulkopuoliset tilintarkastajat tarkastavat, että 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettua kieltoa noudatetaan. Tarkastetun setelipainon on ilmoitettava vuosittain hankintakomitealle riippumattomien ulkopuolisten tilintarkastajien huomiot. Tätä tarkoitusta varten kaikkien eurojärjestelmän yhteisiin tarjouskilpailumenettelyihin osallistuvien setelipainojen on annettava täydelliset tiedot tuloistaan ja menoistaan ja erityisesti annettava tiedot seuraavista seikoista: a) mahdollisen liiketappion kattaminen, ja b) onko setelipaino saanut kansalliselta keskuspankilta tai miltä tahansa viranomaiselta pääomaa, tukea, jota ei tarvitse maksaa takaisin, tai edullisin ehdoin myönnettyä lainaa, ja c) onko kansallinen keskuspankki tai mikä tahansa viranomainen luopunut voitoista tai jättänyt perimättä sille kuuluvia rahamääriä, ja d) onko kansallinen keskuspankki tai mikä tahansa viranomainen luopunut setelipainolle myönnettyjen julkisten varojen tavanomaisesta tuotosta, sekä e) onko setelipaino saanut korvausta kansallisen keskuspankin tai minkä tahansa viranomaisen määräämien taloudellisten rasitteiden tai tehtävien vastikkeeksi.

3.   Yhteisyritykset, yhteenliittymät ja mitkä tahansa lain hyväksymät yhteistoimintayritykset sekä aliurakoitsijoita käyttävät setelipainot saavat osallistua tarjouskilpailuun seuraavin edellytyksin:

a)	yhteistoimintayrityksen jokaisen jäsenen ja jokaisen aliurakoitsijan on erikseen täytettävä 1 ja 2 kohdassa vahvistetut kelpoisuusehdot; ja

b)	pääurakoitsijan tai yhteenliittymän johtajan on oltava kokonaisvastuussa sopimuksen täyttämiseksi vaadittavasta euroseteleiden valmistusprosessista; ja

c)	kaikki yhteistoimintayrityksen jäsenet vastaavat euroseteleiden valmistuksesta yhteisvastuullisesti hankintakomiteaan nähden; ja

d)	tarjouksen tekijän on ilmoitettava hankintakomitealle yhteistoimintayrityksen jäsenet ja kaikki aliurakoitsijat sekä näiden erityiset tehtävät.

4.   Kaikki setelipainot, jotka eivät ole vielä saaneet 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettua hyväksyntää ja jotka ovat sijoittautuneet EU:iin, voivat saada EKP:lta tietoja tässä artiklassa vahvistetuista ehdoista. Ennen tällaisten tietojen antamista EKP:n neuvosto arvioi johtokunnan ehdotuksesta, toimivatko tietoja pyytävät setelipainot vilpittömässä mielessä. EKP:n neuvosto tarkastaa sovellettavien kansallisten lakien ja asetusten sallimissa rajoissa erityisesti tietoja pyytävän setelipainon omistajien ja johtajien rikosrekisteritiedot. Jos tarkastusten perusteella ilmenee, että tietoja pyytävän setelipainon omistaja tai johtaja on tuomittu ammattitoimintaan liittyvästä rikoksesta tai rikkomuksesta, tietoja ei anneta tietoja pyytävälle setelipainolle. Vilpittömässä mielessä toimivien setelipainojen on allekirjoitettava EKP:n laatima salassapitosopimus.

5.   EKP antaa EKP:n neuvoston hyväksynnän saaneille setelipainoille tiedot 1 kohdan c alakohdan i–iv alakohdassa tarkoitetuista eurojärjestelmän euroseteleitä koskevista vaatimuksista viimeistään kuusi kuukautta ennen eurojärjestelmän yhteisen tarjouskilpailumenettelyn alkua.

8 artikla

Omia setelipainoja ja julkisia setelipainoja koskevat täydentävät kelpoisuusehdot

1.   Omien setelipainojen ja valtion setelipainojen on täytettävä 7 artiklassa vahvistetut kelpoisuusehdot sekä lisäksi täytettävä seuraavat täydentävät kelpoisuusehdot:

a)	niillä on oltava toimivat sisäiset järjestelyt markkinaehtoperiaatteen toteuttamiseksi; ja

b)	niiden tulot ja menot on kohdennettava EKP:n neuvoston johtokunnan ehdotuksesta erikseen määrittelemien yhteisten kustannuslaskentaperiaatteiden mukaisesti; ja

c)

riippumattomien ulkopuolisten tilintarkastajien on valvottava, että omat setelipainot ja valtion setelipainot noudattavat edellä mainittuja täydentäviä kelpoisuusehtoja. Omien setelipainojen ja valtion setelipainojen on ilmoitettava vuosittain hankintakomitealle riippumattomien ulkopuolisten tilintarkastajien huomiot.

2.   Siitä lähtien, kun kansallinen keskuspankki päättää, että sen oma setelipaino tai sen käyttämä valtion setelipaino osallistuu eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn, tällaisen oman setelipainon tai valtion setelipainon edustajan tai edustajien on luovuttava jäsenyydestään EKPJ:n setelikomiteassa ja sen alaryhmissä.

9 artikla

Eurojärjestelmän yhteisestä tarjouskilpailumenettelystä poissulkeminen

1.   Jos tietyssä yksittäisessä hankinnassa tarjoukset vaikuttavat poikkeuksellisen alhaisilta toimitettavien euroseteleiden määrään nähden, hankintakomitea pyytää ennen kyseisten tarjousten hylkäämistä kirjallisesti yksityiskohtaiset tiedot tarjouksen olennaisista pääkohdista ja tarkistaa nämä pääkohdat ottaen huomioon toimitetut selvitykset. Jos hankintakomitea toteaa, että tarjous on poikkeuksellisen alhainen tarjoajan saaman valtiontuen takia, tarjous voidaan hylätä yksinomaan tästä syystä vasta tarjoajan kuulemisen jälkeen ja jos tämä ei pysty hankintakomitean vahvistamassa riittävässä määräajassa näyttämään toteen, että kyseessä oleva tuki on myönnetty laillisesti.

2.   Jos jokin setelipaino ei täytä 7 ja 8 artiklassa vahvistettuja kelpoisuusehtoja, EKP:n neuvosto päättää hankintakomitean johtokunnan kautta tekemästä ehdotuksesta tai johtokunnan tekemästä ehdotuksesta, että setelipaino ei saa vastaisuudessa osallistua eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn. Tämä poissulkeminen on voimassa, kunnes 7 ja 8 artiklassa vahvistetut kelpoisuusehdot täyttyvät. Jos oma setelipaino tai valtion setelipaino, joka osallistuu eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn, suljetaan pois tarjouskilpailumenettelystä, kyseisen valtion kansalliselle keskuspankille pääoman jakoperusteen mukaisesti kohdennetut eurosetelit tulevat eurojärjestelmän yhteisen tarjouskilpailumenettelyn kohteeksi.

3.   Hankintakomitea voi hylätä sellaisen setelipainon tekemän tarjouksen, joka ei enää täytä näissä suuntaviivoissa vahvistettuja kelpoisuusehtoja. Hankintakomitea tekee tätä koskevat päätökset sekä laatii päätösasiakirjat.

OSA III

EUROJÄRJESTELMÄN YHTEINEN TARJOUSKILPAILUMENETTELY

10 artikla

Tarjouskilpailumenettelyjen erillisyys

Eurojärjestelmän yhteistä tarjouskilpailumenettelyä sovelletaan erikseen kutakin euroseteliarvoa tarvittavan setelimäärän hankinnassa.

11 artikla

Rajoitettu menettely

1.   Hankintakomitea soveltaa rajoitettua menettelyä järjestäessään euroseteleiden hankintasopimusten tarjouskilpailun.

2.   Hankintakomitea julkaisee Euroopan unionin virallisessa lehdessä aikomuksensa aloittaa rajoitettu menettely. Ilmoitus sisältää vähintään

a)	tiedot tarvittavien euroseteleiden kokonaismäärästä ja niistä tuotantomääristä, jotka ovat tarjouskilpailun kohteena, sekä valmistuksen ja toimituksen määräajoista; ja

b)	edellä 7 ja 8 artiklassa vahvistetut kelpoisuusehdot; ja

c)	päivämäärän, johon mennessä osallistumista koskevat hakemukset tulee toimittaa, sekä osoite, johon hakemukset on lähetettävä; ja

d)	pyynnön toimittaa 3 kohdan mukainen todistus taloudellisen tilan ja ammatillisen tilanteen vakaudesta; sekä

e)	maininnan siitä, mitä yhteisön virallisista kielistä tarjouskilpailumenettelyssä käytetään.

3.   Setelipainojen, jotka hakevat pääsyä rajoitettuun menettelyyn, on annettava hakemuksensa yhteydessä seuraavat taloudellisen tilan ja ammatillisen tilanteen vakautta koskevat todistukset:

a)	jäljennökset tilinpäätöksistä viimeiseltä kolmelta vuodelta; ja

b)

setelipainon allekirjoittama ja sen ulkopuolisen tilintarkastajan vahvistama vakuutus, jonka mukaan i) setelipainon pääomarakenne tai pääomaa koskeva määräysvalta eivät ole merkittävästi muuttuneet hankintasopimusta edeltävinä kuutena kuukautena eikä ii) setelipainon taloudellinen asema ole tänä aikana heikentynyt olennaisesti; ja

c)

setelipainon allekirjoittama ja sen ulkopuolisen tilintarkastajan vahvistama vakuutus, jonka mukaan setelipainoon ei kohdistu menettelyä, jonka tarkoituksena on setelipainon konkurssiin asettaminen, purkaminen tai joutuminen tuomioistuimen hallinnoitavaksi tai akordikäsittely, taikka muussa vastaavassa kansallisiin lakeihin ja asetuksiin perustuvassa menettelyssä; ja

d)	setelipainon allekirjoittama vakuutus, jonka mukaan ketään sen päätöksentekoelinten jäsenistä ei ole tuomittu lainvastaisesta teosta hänen ammattinsa harjoittamiseen liittyen lainvoimaiseksi tulleella tuomiolla; ja

e)

setelipainon allekirjoittama ja sen ulkopuolisen tilintarkastajan vahvistama vakuutus, jonka mukaan setelipaino on täyttänyt i) velvollisuutensa maksaa sen jäsenvaltion lainsäädännön mukaiset sosiaaliturvamaksut, johon setelipaino on sijoittautunut, ja ii) velvollisuutensa maksaa sen jäsenvaltion lainsäädännön mukaiset verot, johon setelipaino on sijoittautunut.

4.   Hankintakomitea voi 3 kohdan b, c, d ja e alakohdan osalta poikkeustilanteissa vaatia setelipainoa esittämään direktiivin 2004/18/EY 45 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut riittävät todisteet.

5.   Määräajan tarjouskilpailua koskevien osallistumishakemusten saapumiselle on oltava vähintään 37 kalenteripäivää siitä päivämäärästä, jona tarjouskilpailuilmoitus on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

6.   Hankintakomitea pyytää samanaikaisesti ja kirjallisesti tarjoukset kaikilta setelipainoilta, jotka ovat toimittaneet 3 kohdassa mainitut vaatimukset täyttävät asiakirjat ja jotka täyttävät 7 ja 8 artiklassa vahvistetut kelpoisuusehdot ja ovat toimittaneet hakemuksensa 5 kohdassa vahvistetussa määräajassa. Tarjouspyyntökirjeeseen on liitettävä hankinnan kohteena olevia euroseteleitä koskevat lisätiedot. Tarjouspyyntökirjeeseen on sisällyttävä vähintään

a)	mahdollinen osoite, josta voi pyytää lisätietoja tarjouskilpailusta, sekä määräpäivä, johon mennessä tällainen pyyntö on esitettävä; ja

b)	määräaika tarjousten saapumiselle, osoite, johon tarjoukset on lähetettävä, sekä kieli, jolla tarjoukset on laadittava; ja

c)	viittaus julkaistuun hankintailmoitukseen; ja

d)

maininta tiedoista ja asiakirjoista, jotka setelipainon on toimitettava. Tarjouksen on erityisesti täytettävä kaikki ennalta määritellyt tarjouskilpailuvaatimukset, jotka koskevat esimerkiksi laatustandardeja, tuotettavia määriä sekä tuotanto- ja toimitusaikatauluja, ja siinä on yksilöitävä hintatarjous jokaisesta hankintakomitean määrittelemästä tuotantomäärästä; ja

e)	13 artiklassa vahvistetut valintaperusteet, joiden perusteella toimeksiannot annetaan.

7.   Tiettyyn hankintaan liittyvät lisätiedot on toimitettava kaikille setelipainoille viimeistään kuusi kalenteripäivää ennen tarjousten saapumiselle asetetun määräajan viimeistä päivää, edellyttäen että lisätietoja on pyydetty hyvissä ajoin.

8.   Määräaika kirjallisten tarjousten saapumiselle on vähintään 40 kalenteripäivää kirjallisen tarjouspyynnön lähettämispäivästä.

9.   Jos 5 ja 8 kohdassa säädettyjen määräaikojen noudattaminen on kiireen vuoksi käytännössä mahdotonta, hankintakomitea voi asettaa seuraavat määräajat:

a)	osallistumista koskevien hakemusten ja 3 ja 4 kohdan mukaistesti vaadittujen liitteiden vastaanottamiselle määräajan, joka on vähintään 15 kalenteripäivää alkuperäisestä ilmoituksesta; ja

b)	tarjousten vastaanottamiselle määräajan, joka on vähintään 10 kalenteripäivää tarjouspyynnön lähettämispäivästä.

10.   Tarjouksia ei saa avata, ennen kuin ilmoitettu määräaika tarjousten vastaanottamiselle on päättynyt. Kaikki tarjoukset avataan samanaikaisesti, ja niiden sisältö kirjataan. Tarjouksia avattaessa hankintakomitean jäsenistä on läsnä enemmän kuin puolet.

11.   Sen lisäksi, mitä 9 artiklan 3 kohdassa säädetään, vastaanotettu tarjouspyyntö voidaan hylätä a) jos määräaikoja ei ole noudatettu tai b) jos kaikkia tarjouspyyntökirjeessä yksilöityjä tietoja tai asiakirjoja ei ole toimitettu. Hankintakomitea tekee ja kirjaa tällaiset päätökset.

12 artikla

Poikkeukset

1.   EKP:n neuvosto voi hankintakomitean johtokunnan kautta tekemästä ehdotuksesta tai johtokunnan tekemästä ehdotuksesta hyväksyä poikkeuksia 11 artiklassa säädetystä menettelystä tai sen yksittäisistä osatekijöistä. Tällainen päätös on perusteltava kirjallisesti asianmukaisella ja riittävällä tavalla.

2.   Tällainen poikkeus on mahdollinen ainoastaan yhden tai useamman seuraavista ehdoista täyttyessä:

a)	jos 11 artiklassa säädetyssä menettelyssä ei ole saatu tarjouksia tai asianmukaisia tarjouksia, edellyttäen että tarjouskilpailun alkuperäisiä ehtoja ei olennaisesti muuteta; tai

b)	jos syistä, joita hankintakomitea ei ole voinut ennalta arvata, aiheutuu äärimmäinen kiire, jonka vuoksi 11 artiklassa säädetyn normaalin menettelyn noudattaminen vaarantaisi euroseteleiden hankinnan.

13 artikla

Valintaperusteet

1.   Hankintakomitea arvioi kaikki tarjoukset ja asettaa ne keskenään paremmuusjärjestykseen taloudellisesti edullisimman tarjouksen perusteella. Arvioinnissa on huomioitava seuraavat arvosteluperusteet:

a)	tarjottu vapaasti tehtaalla -hinta jokaista ilmoitettua tuotantomäärää kohden; ja

b)	kaikkien tarjouskilpailun vaatimusten täyttäminen, erityisesti laatu- ja turvallisuusstandardien, tuotantomäärien sekä tuotanto- ja toimitusaikataulujen osalta.

2.   Edellä 1 kohdassa mainituista arvosteluperusteista painotetaan eniten ilmoitetusta tuotantomäärästä tarjottua hintaa.

3.   Ennen jokaista eurojärjestelmän yhteistä tarjouskilpailua EKP:n neuvosto voi johtokunnan ehdotuksesta määritellä täydentäviä valintaperusteita. Täydentävillä valintaperusteilla tulisi varmistaa euroseteleiden saatavuuden vakaus ja jatkuvuus pitkällä aikavälillä sekä välttää riippuvuus yhdestä toimittajasta. EKP:n neuvosto voi erityisesti määrätä hankinnan kohteena olevasta kokonaismäärästä enimmäismäärän, jonka kukin tarjoaja, yhteisyritykset, yhteenliittymät ja mitkä tahansa lain hyväksymät yhteistoimintayritykset mukaan luettuina, voi saada tuotettavakseen.

14 artikla

Valintapäätös

1.   Hankintakomitea laatii luettelon kelpoisuusehdot täyttävistä setelipainoista, joita se suosittelee toimeksiantoja varten, ja erittelee myös kunkin setelipainon painettaviksi tulevat eurosetelimäärät ja -arvot. Ehdotetun luettelon perustelut on kirjattava selvästi ja asianmukaisesti. Hankintakomitea toimittaa luettelon johtokunnan kautta EKP:n neuvoston hyväksyttäväksi. Ennen päätöksen tekemistä EKP:n neuvosto voi palauttaa ehdotuksen hankintakomitealle lisäselvityksiä tai uudelleenharkintaa varten.

2.   EKP:n neuvosto tekee kahden kuukauden kuluessa siitä, kun hankintakomitea on toimittanut ehdotuksen johtokunnalle, päätöksen setelipainoista, joille toimeksianto annetaan, sekä euroseteleiden määristä ja arvoista, jotka tulevat kunkin setelipainon valmistettaviksi.

3.   EKP:n neuvoston päätös annetaan tiedoksi eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn osallistuville setelipainoille sekä kaikille kansallisille keskuspankeille, edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6 artiklan 3 kohdan soveltamista. Niille annetaan myös tiedoksi a) voittaneiden tarjousten hinta, ja b) kunkin edellä mainitun tahon oman tarjouksen sijoitus paremmuusjärjestyksessä, ja c) kaikkien tarjousten hintahaarukka, sekä d) muut merkitykselliset valintapäätökseen vaikuttaneet seikat.

15 artikla

Valintapäätöksen uudelleenarviointi

1.   Eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn näiden suuntaviivojen mukaisesti osallistunut setelipaino voi pyytää EKP:n neuvostoa arvioimaan päätöksensä uudelleen. Tällainen pyyntö on tehtävä kirjallisesti 15 kalenteripäivän kuluessa EKP:n neuvoston päätöksen lähettämispäivästä, ja pyyntöön on sisällytettävä kaikki sitä tukevat perustelut ja asiakirjat.

2.   Tällaisissa tapauksissa EKP:n neuvosto johtokunnan ehdotuksesta joko vahvistaa luettelon setelipainoista, joille toimeksianto annetaan, tai lähettää pyynnön hankintakomitealle arvioitavaksi uudelleen näissä suuntaviivoissa vahvistettujen sääntöjen valossa.

3.   EKP:n neuvoston lopullinen päätös, jolla joko vahvistetaan tai muutetaan setelipainoja koskeva luettelo, on tehtävä 30 kalenteripäivän kuluessa pyynnön toimittamisesta ja perusteltava asianmukaisesti. Setelipainoille, joita asia koskee, annetaan kirjallinen ilmoitus päätöksestä.

16 artikla

Hankintasopimukset

1.   Kun eurojärjestelmän yhteinen tarjouskilpailumenettely on saatettu loppuun ja 15 artiklassa säädetyt päätöksen uudelleenarviointia koskevat määräajat ovat päättyneet, sopimusviranomaisten on tehtävä hankintasopimukset niiden setelipainojen kanssa, joille on annettu toimeksianto. Sopimusten on oltava näiden suuntaviivojen liitteessä II vahvistettujen yhteisten vähimmäisvaatimusten mukaisia. Johtokunnalle annetaan jäljennökset sopimusviranomaisten ja yllä mainittujen setelipainojen välisistä hankintasopimuksista.

2.   Hankintasopimus tehdään EKP:n neuvoston etukäteen määrittämäksi ajanjaksoksi, ja määräajoin toimitettava eurosetelimäärä vahvistetaan hankintasopimuksessa. Hankintasopimuksessa on annettava sopimusviranomaiselle mahdollisuus määräajoin muuttaa sopimuksessa määritettyä euroseteleiden tuotantomäärää, mutta muutosten on pysyttävä tarjouspyynnössä määriteltyjen ehtojen rajoissa (vaihtoehtoisesti toimitusaikataulua voidaan muuttaa).

OSA IV

ENNEN SIIRTYMÄKAUDEN ALKAMISTA SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖKSET

17 artikla

Euroseteleiden valmistaminen ennen siirtymäkauden alkamista

Ennen siirtymäkauden alkamista kansalliset keskuspankit joko valmistavat niille kohdistetut eurosetelit omissa setelipainoissaan tai valtion setelipainossa tai antavat nämä eurosetelit sovellettavan lainsäädännön mukaisesti hyväksynnän saaneiden setelipainojen valmistettaviksi, tämän sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6 artiklan 2 kohdan soveltamista.

OSA V

SIIRTYMÄSÄÄNNÖKSET

18 artikla

Omien setelipainojen ja valtion setelipainojen osallistuminen eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn siirtymäkauden aikana

1.   Näissä suuntaviivoissa vahvistettuja menettelyjä sovelletaan siirtymäkauden aikana niihin kansallisiin keskuspankkeihin, jotka kilpailuttavat niille kohdistettujen euroseteleiden valmistuksen.

2.   Siirtymäkauden aikana omat setelipainot ja valtion setelipainot voivat osallistua eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn seuraavin edellytyksin:

a)	EKP:n neuvosto vahvistaa johtokunnan ehdotuksesta, että setelipainot täyttävät 7 ja 8 artiklassa vahvistetut kelpoisuusehdot; ja

b)	kyseessä olevan setelipainon kansallinen keskuspankki ei käytä 6 artiklan 2 kohdassa vahvistettua oikeuttaan olla osallistumatta eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn.

3.   Päätös osallistua eurojärjestelmän yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn on peruuttamaton.

19 artikla

Hankintakomitean kokoonpano ja toiminta siirtymäkauden aikana

1.   Siirtymäkauden aikana hankintakomiteaan kuuluu viisi jäsentä.

2.   Siirtymäkauden aikana tämän osan sääntöjä ja menettelyjä noudatetaan poiketen siitä, mitä I, II ja III osassa määrätään. Muita näissä suuntaviivoissa vahvistettuja sääntöjä ja menettelyjä sovelletaan siirtymäkauden aikana soveltuvin osin.

OSA VI

LOPPUSÄÄNNÖKSET

20 artikla

Voimaantulo

Nämä suuntaviivat tulevat voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun ne on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

21 artikla

Uudelleen arviointi

EKP:n neuvosto arvioi uudelleen näitä suuntaviivoja vuoden 2008 alussa ja sen jälkeen kahden vuoden välein.

22 artikla

Adressaatit

Nämä suuntaviivat on osoitettu euroalueen jäsenvaltioiden kansallisille keskuspankeille.

---

(1)  EUVL L 134, 30.4.2004, s. 114.

(2)  EYVL L 193, 18.7.1983, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/51/EY (EUVL L 178, 17.7.2003, s. 16).

---

---

---