1.3.2013   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 60/1

a)

delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. …/…, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 zo 4. júla 2012, pokiaľ ide o regulačné technické normy týkajúce sa nepriamych zúčtovacích mechanizmov, zúčtovacej povinnosti, verejného archívu, prístupu k miestu obchodovania, nefinančných protistrán, postupov zmierňovania rizika pre zmluvy o mimoburzových derivátoch, ktoré centrálna protistrana nezúčtovala (ďalej len navrhované „RTN o zúčtovacej povinnosti a zmierňovaní rizika“);

b)

delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. …/…, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 zo 4. júla 2012, pokiaľ ide o regulačné technické normy týkajúce sa kolégií centrálnych protistrán (ďalej len „navrhované RTN o kolégiách centrálnych protistrán“);

c)

delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. …/…, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 zo 4. júla 2012, pokiaľ ide o regulačné technické normy týkajúce sa požiadaviek na centrálne protistrany (ďalej len „navrhované RTN o požiadavkách na centrálne protistrany“);

d)

delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. …/…, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 o mimoburzových derivátoch, centrálnych protistranách a archívoch obchodných údajov, pokiaľ ide o regulačné technické normy o minimálnej úrovni údajov, ktoré sa majú ohlasovať archívom obchodných údajov (ďalej len „navrhované RTN o minimálnej úrovni údajov, ktoré sa majú ohlasovať archívom obchodných údajov“);

e)

delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. …/…, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 o mimoburzových derivátoch, centrálnych protistranách a archívoch obchodných údajov, pokiaľ ide o regulačné technické normy bližšie určujúce údaje, ktoré majú archívy obchodných údajov zverejniť a sprístupniť, a prevádzkové normy na agregáciu a porovnávanie údajov a prístup k týmto údajom (ďalej len „navrhované RTN o údajoch, ktoré majú archívy obchodných údajov zverejniť a sprístupniť, a o prevádzkových normách na agregáciu a porovnávanie údajov a prístup k týmto údajom“);

f)

vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. …/…, ktorým sa stanovujú vykonávacie technické normy, pokiaľ ide o formát a frekvenciu hlásení obchodov archívom obchodných údajov podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 o mimoburzových derivátoch, centrálnych protistranách a archívoch obchodných údajov (ďalej len „navrhované VTN o formáte a frekvencii hlásení obchodov archívom obchodných údajov“)

1.1.

ECB vydala 13. januára 2011 stanovisko CON/2011/1 k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o mimoburzových derivátoch, centrálnych protistranách a archívoch obchodných údajov (2), v ktorom okrem iného zdôraznila, že zákonom stanovenou úlohou a povinnosťou centrálnych bánk je chrániť finančnú stabilitu, ako aj bezpečnosť a efektívnosť finančných infraštruktúr. V súlade s tým sa v konečnom texte nariadenia (EÚ) č. 648/2010 zdôraznila úloha ESCB pri podpore plynulého fungovania platobných systémov a od ESMA sa vyžaduje, aby vytvoril návrhy technických noriem v úzkej spolupráci s ESCB (3).

1.2.

ECB bola veľmi úzko zapojená do práce ESMA na technických normách o centrálnych protistranách a archívoch obchodných údajov a víta spoluprácu ESMA, ktorý zohľadnil väčšinu pripomienok ECB v návrhoch regulačných a vykonávacích noriem. ECB vo všeobecnosti podporuje konečné návrhy technických štandardov ESMA a považuje ich za správne vyvážené a súladné so zásadami CPSS-IOSCO pre infraštruktúry finančného trhu (4). Napriek tomu by však ECB rada vyjadrila pripomienky a navrhla zmeny a doplnenia v súvislosti s niektorými najdôležitejšími otázkami vrátane otázok, ktoré sú relevantné pre ECB, ale vo vzťahu ku ktorým sa podľa nariadenia (EÚ) č. 648/2012 nevyžaduje, aby sa ESCB podieľal na prípravných prácach ESMA.

2.1.

ECB víta ustanovenie navrhovaných RTN o zúčtovacej povinnosti a zmierňovaní rizika (5), v ktorom sa ustanovujú prvky, na ktoré by mal ESMA prihliadať s cieľom posúdiť stupeň štandardizácie zmluvných podmienok a prevádzkových postupov príslušnej triedy mimoburzových derivátov, ktoré podliehajú zúčtovaniu. Toto ustanovenie skutočne objasňuje samotný pojem „štandardizácia“. Podľa vyhlásenia lídrov G20 (6) je to podstatné pre zvýšenie transparentnosti trhov mimoburzových derivátov, zníženie systémového rizika a zvýšenie finančnej stability. Je však v každom prípade dôležité zabezpečiť, aby sústredenie pozornosti na štandardizáciu zmluvných podmienok nemotivovalo účastníkov trhu, aby s cieľom predísť zavádzaniu obligatórnej zúčtovacej povinnosti upustili od procesu zmluvnej štandardizácie. V tejto súvislosti ECB zdôrazňuje tiež mandát ESMA: a) monitorovať činnosť v oblasti derivátov, ktoré nie sú oprávnené na zúčtovanie, s cieľom určiť prípady, kedy môže určitá trieda derivátov predstavovať systémové riziko a b) zabrániť regulačnej arbitráži medzi zúčtovanými a nezúčtovanými transakciami s derivátmi (7).

2.2.

Okrem toho ECB poznamenáva, že v článku 1 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 648/2012 sa ustanovuje, že nariadenie by sa nemalo uplatňovať na: a) členov ESCB, b) iné orgány členských štátov vykonávajúce podobné funkcie a c) iné verejné orgány Únie poverené riadením verejného dlhu alebo intervenciou v súvislosti s riadením tohto dlhu, čo zahŕňa zúčtovacie ako aj vykazovacie povinnosti (8). Ak by sa však od protistrán členov ESCB vyžadovalo, aby vykazovali všetky údaje o svojich transakciách archívom obchodných údajov, obmedzilo by to efektívnosť uvedenej výnimky. S cieľom predísť tomu, aby nariadenie (EÚ) č. 648/2012 obmedzovalo právomoci členov ESCB vykonávať svoje úlohy spoločného záujmu, je veľmi dôležité najmä chrániť účtovníctvo členov ESCB a zachovať efektívnosť signalizácie vyplývajúcej z operácií centrálnych bánk. Najefektívnejšie by sa to zabezpečilo tak, že od povinnosti vykazovať svoje transakcie s derivátmi by boli oslobodení nielen členovia ESCB, ale aj protistrany členov ESCB, ktoré sa zúčastňujú na transakciách s derivátmi.

2.3.

ECB okrem toho poznamenáva, že hotovostné vklady uskutočnené prostredníctvom automatických vkladových operácií alebo iným porovnateľným spôsobom sa môžu denominovať buď v mene, v ktorej emituje táto centrálna banka (t.j. v „peniazoch centrálnej banky“) alebo v inej mene, v ktorej táto centrálna banka neemituje (t.j. v „peniazoch komerčných bánk“) a preto môžu mať odlišný rizikový profil. Táto skutočnosť by sa mala odraziť v investičnej politike centrálnej protistrany tak, že by sa s týmito vkladmi nakladalo odlišne a mohla by sa zohľadniť pri príležitosti ďalšej revízie nariadenia (EÚ) č. 648/2012.