1.3.2013   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 60/1

a)

Komisijas deleģēto Regulu (ES) Nr. …/…, ar kuru Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regulu (ES) Nr. 648/2012 papildina attiecībā uz regulatīvajiem tehniskajiem standartiem, ko piemēro netiešas tīrvērtes noteikumiem, tīrvērtes pienākumam, publiskajam reģistram, piekļuvei tirdzniecības vietai, nefinanšu darījumu partneriem, riska mazināšanas metodēm attiecībā uz ārpusbiržas atvasināto instrumentu līgumiem, kuriem tīrvērti neveic centrālais darījumu partneris (turpmāk – “RTS projekts attiecībā uz tīrvērtes pienākumu un riska mazināšanu”);

b)

Komisijas deleģēto Regulu (ES) Nr. …/…, ar kuru Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regulu (ES) Nr. 648/2012 papildina attiecībā uz regulatīvajiem tehniskajiem standartiem par centrālo darījuma partneru kolēģijām (turpmāk – “RTS projekts attiecībā uz centrālo darījuma partneru kolēģijām”);

c)

Komisijas deleģēto Regulu (ES) Nr. …/…, ar kuru Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regulu (ES) Nr. 648/2012 papildina attiecībā uz regulatīvajiem tehniskajiem standartiem par prasībām centrālajiem darījuma partneriem (turpmāk – “RTS projekts attiecībā uz prasībām centrālajiem darījuma partneriem”);

d)

Komisijas deleģēto Regulu (ES) Nr. …/…, ar kuru Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regulu (ES) Nr. 648/2012 par ārpusbiržas atvasinātajiem instrumentiem, centrālajiem darījumu partneriem un darījumu reģistriem papildina attiecībā uz regulatīvajiem tehniskajiem standartiem par obligātajiem datiem, ko sniedz darījumu reģistriem (turpmāk – “RTS projekts attiecībā uz obligātajiem datiem, ko sniedz darījumu reģistriem”);

e)

Komisijas deleģēto Regulu (ES) Nr. …/…, ar kuru Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regulu (ES) Nr. 648/2012 par ārpusbiržas atvasinātajiem instrumentiem, centrālajiem darījumu partneriem un darījumu reģistriem papildina attiecībā uz regulatīvajiem tehniskajiem standartiem, kuri nosaka datus, ko publicē un dara pieejamus darījumu reģistri, un darbības standartus datu apkopošanai, salīdzināšanai un piekļuvei (turpmāk – “RTS projekts attiecībā uz datiem, ko publicē un dara pieejamus darījumu reģistri, un darbības standartiem datu apkopošanai, salīdzināšanai un piekļuvei”);

f)

Komisijas īstenojošo Regulu (ES) Nr. …/…, ar ko nosaka īstenošanas tehniskos standartus attiecībā uz tirdzniecības ziņojumu formātu un to sniegšanas biežumu darījumu reģistriem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 648/2012 par ārpusbiržas atvasinātajiem instrumentiem, centrālajiem darījumu partneriem un darījumu reģistriem (turpmāk – “ĪTS projekts attiecībā uz tirdzniecības ziņojumu formātu un to sniegšanas biežumu darījumu reģistriem”),

1.1.

ECB 2011. gada 13. janvārī sniedza atzinumu CON/2011/1 par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai ārpusbiržas atvasinātiem finanšu instrumentiem, centrālajiem darījumu partneriem un tirdzniecības reģistriem (2), kurā tā uzsvēra to, ka centrālajām bankām ir tiesību aktos noteikta loma un atbildība par finanšu stabilitātes nodrošināšanu, kā arī finanšu infrastruktūras drošību un efektivitāti. Regulas (ES) Nr. 648/2012 galīgais teksts attiecīgi uzsver ECBS lomu vienmērīgas maksājumu sistēmu darbības veicināšanā un prasa EVTI tehnisko standartu projektus izstrādāt, cieši sadarbojoties ar ECBS (3).

1.2.

ECB tika cieši iesaistīta EVTI darbā, izstrādājot tehniskos standartus attiecībā uz centrālajiem darījuma partneriem un darījumu reģistriem, un ECB atzinīgi vērtē EVTI sadarbību, regulatīvo un īstenojošo standartu projektos, ņemot vērā lielāko daļu ECB komentāru. ECB kopumā atbalsta EVTI tehnisko standartu galīgos projektus un uzskata tos par sabalansētiem un tādiem, kas atbilst CPSS–IOSCO principiem finanšu tirgus infrastruktūrām (“CPSS-IOSCO Principles for financial market infrastructures”) (4). ECB tomēr vēlas izteikt komentārus un ieteikt grozījumus attiecībā uz dažiem būtiskākajiem jautājumiem, t. sk. jautājumiem, kas ir svarīgi ECB, bet attiecībā uz kuriem Regula (ES) Nr. 648/2012 neparedz ECBS iesaistīšanos EVTI dokumentu izstrādē.

2.1.

ECB atzinīgi vērtē RTS projekta attiecībā uz tīrvērtes pienākumu un riska mazināšanu normu (5), kas nosaka elementus, ko EVTI jāņem vērā, lai novērtētu tīrvērtei pakļauto ārpusbiržas atvasināto instrumentu līgumu attiecīgo kategoriju līgumu noteikumu un darbības procedūru standartizācijas līmeni. Šī norma precizē pašu “standartizācijas” jēdzienu. Tas ir būtiski ārpusbiržas atvasināto instrumentu tirgu caurredzamībai, sistēmisko risku samazināšanai un finanšu stabilitātes uzlabošanai, kā to vēlas G20 vadītāji (6). Tomēr ir svarīgi nodrošināt, ka līgumu noteikumu standartizācija nerada iespēju tirgus dalībniekiem atturēties no līgumu standartizācijas procesa, lai izvairītos no obligātas tīrvērtes pienākuma ieviešanas. Šajā sakarā ECB uzsver arī EVTI pilnvaras: a) uzraudzīt darbības ar atvasinātajiem instrumentiem, kas nav atbilstoši tīrvērtei, lai noteiktu gadījumus, kuros kāda atvasināto instrumentu kategorija var radīt sistēmisko risku, un b) novērst regulējuma vietas izvēli starp tīrvērtei pakļautajiem un tīrvērtei nepakļautajiem darījumiem ar atvasinātajiem instrumentiem (7).

2.2.

Turklāt ECB atzīmē, ka Regulas (ES) Nr. 648/2012 1. panta 4. punkts nosaka, ka regula neattiecas uz: a) ECBS dalībniekiem, b) citām dalībvalstu struktūrām, kas pilda līdzīgas funkcijas, un c) citām Savienības publisko tiesību struktūrām, kurām uzdots vai kuras iesaistītas valsts parāda pārvaldībā, ietverot gan tīrvērtes, gan pārskatu sniegšanas pienākumus (8). Tomēr, pieprasot ECBS dalībnieku darījuma partneriem sniegt visus datus par to darījumiem ar darījumu reģistriem, ierobežos iepriekš minētā atbrīvojuma efektivitāti. Lai novērstu, ka Regula (ES) Nr. 648/2012 ierobežo ECBS dalībnieku pilnvaras pildīt to uzdevumus kopējās interesēs, ir būtiski, ka ECBS dalībnieku grāmatvedības uzskaite tiek aizsargāta un ka ar centrālo banku operāciju palīdzību sniegtie signāli turpina būt efektīvi. Visefektīvāk to varētu nodrošināt, atbrīvojot no pienākuma ziņot par darījumiem ar atvasinātajiem instrumentiem ne tikai ECBS dalībniekus, bet arī ECBS dalībnieku darījuma partnerus šajos darījumos.

2.3.

ECB atzīmē, ka skaidras naudas noguldījumi, kas veikti, izmantojot pastāvīgo noguldījumu iespēju vai citā līdzīgā veidā, ko nodrošina centrālā banka, var būt valūtā, ko emitējusi šī centrālā banka (t. i. “centrālās bankas naudā”), vai citā valūtā, ko nav emitējusi šī centrālā banka (“komercbanku naudā”), un tādēļ tai var būt cits riska profils. Šis fakts jāatspoguļo centrālā darījumu partnera ieguldījumu politikā, piemērojot dažādu regulējumu šādiem noguldījumiem, un, iespējams, jāņem vērā, nākamo reizi grozot Regulu (ES) Nr. 648/2012.